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新时期工业园区规划问题探讨 　　摘要：本文以广西柳州市工业产业园区规划为例，在分析其工业发展与社会经济现状的基础上，以实现高新产业工业基地的经济效益与生态效益的和谐共生为理念，提出循环生态的工业产业空间布局模式。 　　关键词：工业园区；规划；布局 　　中图分类号：G322.1文献标识码： A 文章编号： 　　一、新时期工业园区规划背景及要求 　　1、2011年国务院政府工作报告提出加快经济结构调整，提高能源资源综合利用水平、效率，提高产品质量和附加值，减少能源资源消耗，向产业链高端延伸。 　　2、重工业发展由珠三角向广西进行产业迁移，居民消费需求很大程度上集中于汽车、住房等以重化工产品为基础的产品上，能源、钢铁、有色金属、水泥、化工等高能耗、高污染排放的产品生产产业将成为广西新时期工业园区的经济增长重点。 　　3、工业生产布局将出现以高新化、链群化、集约化、共生化等模式发展。新时期工业园区将以可持续发展为目标，利用高新技术改造和提升传统重化工业，使其向深加工、附加值高的方向发展，积极发展高新技术产业、精细化工、机电一体化等产品。 　　二、柳州原有工业园区规划存在问题及分析 　　1、企业布局不合理，调整和改造难度大，缺乏发展空间。 　　柳州市作为一个工业城市，原有的企业布局不合理，主要分布在柳南和柳北两个区域，柳南是以生产汽车、工程机械及配套生产的柳州市河西工业区为主，而柳北是以柳钢、柳化及配套生产汽车、工程机械部件的白露工业园为主，而在城区内仍然柳州汽车公司等大型工业企业。原有的工业厂房布置既无勘测又无规划，漫无系统，工厂区和居民区犬牙交错，布局极不合理。生产分布也很不均衡，产地与原料、燃料、消费等严重脱节。许多工厂畸形集中于旧城区四周 。柳南区是旧有的小型轻工业厂区集中区域，如面粉厂、肉联厂等等，这些厂区设备陈旧、连年负债，已经濒临破产边缘。这些曾为柳州发展做过重大贡献的企业，许多面临困境，步履维艰，既给柳州工业布局调整增加了难度，也严重制约了柳州企业改革发展和工业经济效益的发挥。 　　2、重污染企业集中在主城区以及旧开发区，三废治理难度大，节能减排不达标。 　　柳州市在柳北等区域内仍有多个污染严重的企业，分布于柳江两岸，成年累月排放大量的废气、废水和废渣，严重影响城区生态环境，给“三废”治理和保护水源带来了很大困难。而且由于污染企业在快速环道内沿布置，随着城市化发展的进程，原先这些本属于偏远地段的区域也逐渐变成人员密集区域。 　　3、交通瓶颈问题突出，缺少集约化规模生产效益。 　　由于工业企业集中布置在城市柳南区以及柳北区，主要在城市道路进行布置，分布零散。随着城市化进程的发展，形成了与民争路的情况。 　　4、产业分散，副产品以及衍生产品没有形成产业链，徒耗运营以及运输成本。 　　例如五菱汽车股份有限公司引进了的先进工艺和设备生产新车型，但是它的内饰件、齿轮、弹簧等大量配套却布局在各个城区，造成该公司每天要用几十辆货车在城市道路上往返奔驰运送配件，这不但大大增加了工厂成本，也增加了运输交通压力，其产业的经济效益和社会效益都受到严重的影响。 　　5、工业园区规划起点低，缺乏远景规划，开发力度不足，各级政府领导各自为政，房地产开发与工业生产穿插间隔。 　　目前柳州市已经规划和建设中的工业园区有诸多不足，有的工业园区规划与布局研究不充分，缺乏科学论证和远景规划，用地性质调整变化频繁，在布局和建设上急于求成，存在盲目性；有的工业园区招商名不副实，主导产业技术含量不高，条件不具备的情况下仓促上马建设；有的工业园区因各级城区政府领导各自为政，其内的土地、项目、资金等难以落实，为平衡园区建设资金，房地产开发与工业生产穿插间隔。 　　三、新时期工业园区规划建议及措施 　　1、抓住循环、生态两大要素，积极调整产业布局，将污染大、高耗能产业进行集中合理布置。首先是以柳化等高污染企业应进行外迁，目前较为适宜的是选择处于铁路、高速公路交通枢纽中心的周边县份进行布置。高耗能产业可在发电站或靠近变电站周边进行布置，对企业发展，可提供较大的电力荷载。交通便利，电源点优势明显的区域，是重工业和高耗能企业较为适宜的布置区域。 　　2、主城区内实现退工还绿，轻工业产业布局重新分工，向优势区域相对集中，并且与当地的商业环境相结合，形成新的组团。比如在鱼峰区构建副食品等的集中生产及销售；在柳南区构建装饰装修材料的生产及集中销售，及汽车零配件生产以及销售等。柳州市应根据全市经济社会发展总格局及全市经济社会发展和产业布局的总体要求，进行统筹规划，制定实施方案，出台配套政策，形成柳州工业及工业园区全新的空间布局格局。 　　3、依托交通干线，开拓沿交通干线的工业园区及经济带，带动沿线地区工业经济和产业空间布局调整。依托南泉、