浅谈对社会养老保险认识.docVIP

浅谈对社会养老保险认识 　　摘要：养老保险是劳动社会保险系统的重要组成部分，但是，面对日益严重的老龄化问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。 　　关键字：养老保险；现状；解决措施 　　Abstract: The endowment insurance is an important part of labor and social insurance system, but, in the face of the increasingly serious problem of aging, old-age social security system in China is not perfect, the operation of the system still needs to be further improved. 　　Key words: old-age insurance; current situation; countermeasures 　　中图分类号：F840.67 文献标识码：A文章编号： 　　 　　引言：随着我国改革开放的逐渐深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，建立完备的劳动和社会保险制度成为我国现阶段各级劳动部门的工作重点。自20世纪90年代以来，中国加快建立以社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本养老保险为主体的社会养老保障体系，覆盖范围不断扩大，社会保险基金和财政投入规模持续增长，但是，面对日益严重的老龄化问题，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。 　　社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。 　　一、中国养老保险的现状 　　1.覆盖面窄，参保率不高 　　在城镇地区，主要是城镇职工基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度，个体工商户和灵活就业人员等个人参保率更低，其中有对养老保险认识不足的因素，但主要还是因为收入低而且极不稳定，想要参加养老保险十分困难。 　　在农村地区，主要是民政部1992年推行的农村社会养老保险制度， 2009年8月，国务???发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，确定从今年起开展新型农村社会养老保险，同时召开了开展新型农村社会养老保险试点工作会议，正式启动农村新型养老保险试点工作。新制度2009年覆盖10%左右的县，2020年之前覆盖所有农村适龄居民。年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领取养老金，促进了老年保障制度的飞速发展。 　　2.征缴率难以达到100%，中断缴费现象时有发生 　　即使是那些已经参加了养老保险的企业，也不能完全保证按期缴费。原因一是有可能企业发展不景气，连最起码的员工工资都不能按时发放，特别是国有企业，老职工所占比例比较大，更不用说缴纳保险金了；也不排除一些企业通过瞒报工资等手段恶意欠缴或少缴一些费用；三是法律约束力较弱，征缴力度和惩罚力度不够。 　　3.退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大 　　 退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低，则意味着领取养老金的时间越长，即用于支付养老金的基金需求就会越多。我国规定男性退休年龄为60岁，女性为55岁，加上生活和医疗健康水平的提高造成我国人口的老年抚养比不断攀升，有关专家预测我国到2060年养老抚养比为 60.3%。另一方面，由于女性的平均寿命要明显高于男性，在我国，女性要比男性早5年退休，这不仅导致我国养老金支付压力加重，而且也不利于妇女权益的保障。 　　4. 隐性欠债严重，“空账”运行规模大 　　由于企业从一开始经营就存在一种养老保险基金积累，而这种积累一直由国家使用，应视为一种债务，但在养老制度未改革以前，一直为隐性债务。我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，即个人帐户里的基金积累下来，用于缴费者本人退休后使用，由于“老人”和部分“中人”养老金以前并未积累，因此只能将统筹账户里的基金用于支付当期养老金，年轻人的钱给老年人花，负债严重，因此在实际的实施中形成了一种在资金流程上与现收现付制没有什么本质区别的“空账”运行机制。 　　5. 立法滞后 　　目前，我国养老保险制度尚处于改革阶段，只颁布了一些国务院行政法