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施工企业资质初审工作重点研究 　　【摘 要】对施工企业资质的审查工作，有着十分重要的作用和意义，因此对施工企业资质进行初审时，要坚持原则，注意各方面的问题。文章首先对施工企业的资质进行简要说明，并提出对施工企业资质初审时的重点以及对施工企业资质进行初审的作用。 　　【关键词】施工企业；资质；初审；《建筑业企业资质等级标准》 　　1、引言 　　施工企业的资质，顾名思义，就是施工企业的资格与素质。对施工企业资质进行审查，就是相关的行政主管部门对进行施工活动的企业管理和操作人员的素质、管理水平、相关的工作能力以及企业的资金状况进行相关的资质审查，从而确定该施工企业应该承担的施工任务分范围以及给予其相应的资格证书以兹证明其资格与素质。 　　对施工企业资质的审查工作，是对施工企业是否有资格从事施工经营活动的准入性审查，而这种审查工作由于需要相关的行政部门进行，因此这种准入性的审查又是一种行政许可制度，是政府部门对施工企业进行监管的一种行为。从前文中可以看出，施工企业的资质，不仅仅是对其进行业务操作和经营活动范围的一种管辖，更是其是否能够进入行业的一种准入制度，是决定施工企业竞争力的一个非常重要的因素，对施工企业进入市场后的发展前景也有着至关重要的作用。因此，对施工企业资质的审查工作，也变得尤为重要了。 　　2、施工企业资质初审工作的重点 　　2.1 对施工企业申请资料是否齐全进行审查 　　在《建筑业企业资质等级标准》（以下简称《标准》）中规定，施工企业申报资质时，需要提交的资料有： 《建筑业企业资质申请表》、综合资料、人员资料以及业绩资料。当相关的工作人员对施工企业资质进行初审工作时，首先应该审查施工企业提交的资料是否齐全、完整。 　　在资质初审工作中，经常会遇到申报资质的施工企业提交的申请材料不齐全，或者是缺少了相关的人员资料，或者是缺少了其他资料，这样都会被初审小组退回要求补齐材料后重新申报。这种情况，不仅浪费了审核小组的精力，也浪费了施工企业的时间。 　　2.2 对施工企业是否符合申报资质的条件重点审查 　　根据《建筑业企业资质管理规定》，企业申报资质的条件包括企业的注册资本、净资产、专业技术人员、技术设备装备以及已经完成的建筑工程的业绩。 　　2.2.1 对“财”的审查 　　对企业注册资本的审查，可以通过查看企业的营业执照进行核对，但在审核过程中，一定要注意对企业营业执照真伪的辨别。这一注意事项是针对企业在申报资质时存在为顺利申报资质而造假营业执照的行为的；对企业净资产的审核，可以通过对企业财务报表进行审核来进行核查。在这一过程中，也要防止申报企业对财务报表的造假行为。认真核对财务报表中的数据，确保财务报表中净资产数据来源的准确性和一致性。这两项初审工作，实质上是对施工企业“财”的审查。 　　2.2.2 对“人”的审查 　　对专业技术人员的审查，需要施工企业提供企业负责人的职称证书，注册建造师的证书以及专业技术人员的职称证书及与他们的身份证、劳动合同。这一审查实质上就对施工企业“人”的审查。而“人”是企业配置中最活跃的因素，也是最难审查的因素。因为对企业的资质审查，要求提供的资料都是原件，而企业人员流动性较强，这就给资质初审工作带来了一定的难度。那么对这一方面的审查，就可以抓住重点，把重点放在申报资质企业法定代表人、三总师以及高中级专业技术人员的身上，其他的一般施工人员的审查工作可以相对简化。 　　2.2.3 对“物”的审查 　　对“物”的审查，就是对施工企业技术装备的审查。一般来说，施工企业的技术装备一部分是企业自身所有的，一部分则是企业租赁的。在对企业技术装备进行审查时，不能把重点放在对企业技术装备的发票的审查。因为，一些企业为了掩盖企业内部技术装备不足或者老旧的事实，会以假发票企图鱼目混珠，借机作假。而且，施工企业租赁的技术装备，很难提供相应的发票。因此，在对技术设备审查时，要注重对在建工程实地实物的考察，看是否符合标准。 　　2.2.4 对建筑业施工企业建筑业绩的审查 　　如果是施工企业首次申请资质，则不考核企业的建筑业绩，但如果是施工企业申报升级资质，则严格依照《标准》规定对拟资质升级企业所建工程的建筑面积、合同金额、层数、跨度以及工程的中标通知书、工程竣工验收报告等方面进行审查。 　　2.3 初审工作人员要严格按照规定标准审查，实事求是的进行初审 　　在进行初审工作之前，要认真学习国家对不同行业施工企业资质的分级标准的规定，使初审工作有严格的标准和依据，并仔细认真审阅施工企业的申报材料。 　　在初审工作中，经常存在申报资质的施工企业向审查工作人员贿赂或者要求“搞特殊”的情况。而初审工作人员，对于不符合资质标准等级的，比如技术力量达不到标准，或者是人数不够，专业不配套等，或