从事业发展主线探讨管理制度变迁.docVIP

从事业发展主线探讨管理制度变迁 　　摘 要：管理制度的实施有利于发现事业发展的漏洞和盲区，有效的管理制度建设，在一定程度上弥补了技术和体制的相对不足，有力地保障了事业的科学发展。从我院不同阶段的事业发展特点来分析管理制度的变迁，探求“十二五”时期我院管理制度的建设和创新。 　　关键词：事业发展；管理制度；主线 　　中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）15-0245-02 　　管理制度是以服务于内部管理为着力点而设计的，具有很强的环境依赖性。管理制度的变迁是与科技发展环境相适应的，体现了科学发展的内在要求和客观规律。科学的管理制度，是实现战略目标的重要保障，是事业科学发展的坚实基础和有力保障。修订完善管理制度对全面实现战略发展目标有着十分积极的意义。本文拟从我院不同阶段的事业发展特点来分析管理制度的变迁，以期探求“十二五”时期管理制度的建设与创新，为科技事业的创新发展提供支撑。 　　一、“九五”以来我院事业发展的主线 　　“九五”以后，我院以提高科技创新能力、成果转化能力和服务三农能力为主线，不断推进改革和发展。分析我院事业发展的过程，不同时期又表现出不同的发展特征。 　　（一）“九五”时期的探索改革发展 　　围绕国家提出的深化市场取向的农业科技体制改革，促进农业科技与经济结合的要求，我院积极开展科技体制改革，坚持以科研为主体，科技开发和科技服务为两翼的发展战略。在科技开发上，鼓励专业所和科技人员通过技术承包、领办、创办与合办等形式，加大农业科技成果推广与产业化力度，推进传统科研事业型向科技经营型转变，初步形成了事业体制和企业机制有机结合的科技经济一体化的新体制。在科研工作上，在传统科研管理体制下，围绕高产、抗病、优质等要求，主要开展大宗农作物新品种选育和配套技术等研究。同时为进一步加大科技开发投入，多方筹措资金设立院科技开发基金，推进科技成果转化。 　　（二）“十五”时期的改革发展 　　随着进入新世纪，中国加入WTO，经济全球化进程加快，国际、国内产业结构加快调整。“十五”期间，???适应农业结构战略性调整的要求，我院全面深入推进科技体制改革，坚持以增强科研实力和成果转化能力为核心的发展战略。在科研上，剥离研究所产品开发经营职能，合并专业相近、研究内容相似的研究室，通过整合重组，加快学科结构优化，组建了13个非营利性研究机构，增设设施农业、农产品加工、农业信息等适应现代农业发展需要的新性学科，逐步改变计划经济条件下形成的不合理的学科格局，初步建立可持续发展的科研机制。以剥离出来的经营性资产和分流出来的人员为基础，组建明天种业、江蔬种苗、苏科农化、南京天邦、瑞迪生、信息中心6个具有现代企业制度的科技型企业，促进科技成果快速转化。 　　（三）“十一五”时期的建设发展 　　国家、省高度重视三农工作，要求加快现代农业发展，加强国家农业科技创新体系建设。围绕新的农业科技创新需要，着力加强学科、人才队伍和平台三大建设，统筹科技创新、科技产业、科技服务三大工作。在创新体系建设上，立项建设一批具有科技创新、产业带动、培训示范等功能的国家、省级基础性研究和公共服务平台，形成重点实验室、工程技术研究中心和科学基地系统化、链接式的平台群体。在学科建设上，在加强稻麦棉油猪等传统优势学科建设的同时，培育壮大了适应江苏特点现代农业发展要求的设施农业、规模养殖、循环农业、农产品安全与加工、农业信息六大新兴学科。在人才队伍建设上，启动五大科技创新人才计划，围绕新兴学科、特色学科建设，加大高层次科研人才的引进和培养力度。在科技服务工作上，积极转变科技服务思路，实施科技帮扶整村推进、高效农业示范、挂县强农富民工程等项目，推广自主知识产权科技成果，着力提高成果转化和服务三农能力。在产业发展上，通过资源整合重组，优化科技产业结构和布局，基本形成了种子种苗、兽用生物制品、无公害农业投入品和优质农产品加工等四大主导产业集群。 　　二、我院管理制度的变迁与完善 　　科技创新、管理创新是一个相辅相成、密不可分的整体。管理决定科研产出、团队建设和服务水平，是保障事业科学发展的重大基础。伴随事业的快速发展，我院的管理制度不断调整、健全和完善。综合分析我院的管理制度的变迁特点，总体表现为：“九五”时期为传统管理制度向新型管理制度转变的时期，“十五”时期为管理制度向规范化演变时期，“十一五”时期为管理制度向创新性演变时期。 　　（一）“九五”期间，传统管理制度向新型管理制度转变 　　这一时期，我院的主要工作仍处于传统的管理运行机制下，但随着改革的不断深入，适应“一体两翼”体制改革需要的新型管理体系逐步建立。为加大科技开发力度，制定了科技开发管理制度、知识产权保护管理规定等，实施了科研与开发一体化的管理体制，更