二连浩特市非公有制经济发展实践与思考.docVIP

二连浩特市非公有制经济发展实践与思考 　　一、二连浩特市非公有制经济发展现状 　　（一）非公有制经济总量逐步扩大，个体私营经济是发展的主要力量 　　2012年，全市非公有制企业达10040户，比2010年增加2841户，年均增长18.1%。其中，个体私营企业已达到10006户，比2010年增加3533户，年均增长24.3%；私营企业达到920户数，比2010年增加227户，年均增长15.2%。依据自治区工商局授权，在二连浩特辖区内参加2011年度网上年检外资企业（含法人及分支机构）共有15户，比2010年减少8户，年均下降19.24%；农民专业合作社19户，比2010年增加10户，年均增长45.3%。个体私营企业成为我市非公有制经济发展的主力军，总量占非公有制企业总数的99.7%。 　　（二）产业结构趋于合理，第三产业是发展的主要领域 　　2012年，我市从事第一、二、三产业的非公企业分别是19户、388户、9599户，比2010年分别增加了10户、92户、2738户，其比例为0.19：3.87：95.94。传统服务业占绝大多数，从事批发和零售业的有7322户、住宿与餐饮业的有939户、居民服务和其他服务业的有853户、制造业的有355户。交通运输仓储和邮政业、金融业、租赁和商务服务业也有较大增幅。 　　（三）非公有制经济拓展了税源，为地方财政收入做出了重要贡献 　　随着全市非公经济的快速发展，非公有制企业上缴税收逐年增加，比重不断提升。2012年，全市非公有制经济企业实现税收18225万元，比2010年增加8809万元，年均增长39.12%，占全市税收收入的46%。其中，实现国税收入8359万元，年均增长53.4%；实现地税收入9866万元，年均增长29.7%。 　　（四）非公有制经济向基础设施、公用事业等领域拓展，成为全社会固定资产投资的重要组成部门 　　随着国家放宽非公有制经济市场的准入门槛，非公有制资本开始进入供热、燃气、基础设施等领域。2012年，全市非公有制经济完成固定资产投资24亿元，占全社会固定资产投资的61.5%，比2010年投资增加11亿，年均增长35.87%。其中，投资在50万元以上项目17项，1000万元以上项目52项，1亿元以上项目5项。非公有经济投资增长的加快，改变了投资结构，从过去主要靠政府和银行投资的格局逐步转变为全社会共同投入的多元化投资结构，使民营资本投入成为全社会固定资源投资的重要组成部分。 　　（五）对外开放成效显著，非公有制经济已经成为我市扩大对外开放的主力军 　　我市大力推进国内（区外）招商引资力度，引进非公有制企业投资项目，占全市引进项目总数的2/3以上。2012年，非公有制经济引进国内资金到位额达19.4亿元，占引进国内资金总额的70.8%。如龙铭公司投资5亿元的机车车辆修护项目和200万吨铁精粉选矿项目，中远亨峰控股有限公司投资1.3亿元的奇石文化产业园项目等。外来投资项目的增长，投资资本的扩大，为我市经济的发展注入旺盛的生机和强大的活力。向北开放战略成效显著。一大批非公有制企业积极响应“走出去”战略，参与蒙俄资源开发和基础设施建设，相继有22家企业在蒙俄取得18处矿产品、木材等资源开采权，11家进入开采回运期。其中对蒙矿能领域投资企业有9家，这些企业在蒙古国解决了1500余名蒙古国公民就业，累计上缴蒙古国政府各项利税达11054万美元以上，向蒙古国各项公益事业累计捐赠超过340万美元以上。 　　二、制约我市非公经济发展的主要问题 　　（一）对外依存度较高，易受国际环境影响 　　我市作为口岸城市，企业主要以外向型企业为主，企业所需的原料均由内地供应，市场则以蒙古国为主。口岸贸易易受国际环境影响，如果蒙古国购买力下降，将严重影响企业的正常运营。 　　（二）产业层次低，市场竞争力差 　　我市民营企业还处于资本积累和发展的初级阶段，中小企业居多，设备科技含量低，技术改造相对滞后，导致企业发展后劲不足。产业层次不高，大多从事传统的批零贸易业、餐饮业和交通运输业等传统服务行业，为大产业、基地的配套服务能力不强。 　　（三）非公有制企业管理落后，人才短缺的问题比较突出 　　我市非公有制企业多是家庭式企业，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，管理粗放、落后，缺乏约束机制，决策随意化，现代经营意识不强。企业普遍没有建立科学、规范的人才引进、留用和培养机制。从业人员整体素质不高，企业能力不足，制约了非公制企业的做大做强。 　　（四）融资渠道不畅，企业资金短缺 　　企业资金短缺，融资难，一直是制约非公有制企业发展的“瓶颈”，限制着非公有制企业的发展、壮大。由于民营企业规模小，抗御风险的能力低，银行对其信贷资产保全验证、防范风险难以落实，导致民营企业