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论我国农村基层法律服务问题的探讨及对策 摘 要：我们党第十八届三中全会《决定》提出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。”我国法治社会建设应当协调城乡发展，城乡作为一个整体，城市的法治社会的进步绝对不能代表我国法治社会的发展状况，农村是我国法治建设的重要组成部分。可是我国农村由于经济基础薄弱、人口多、文化落后等原因，进一步加强农村法治文明建设就显得尤为重要。我国农村基层法治建设是一个系统复杂工程，并且农村地区受传统观念的影响，农民法治观念淡薄，经济发展相对滞后。近年来农村法治建设取得成果差强人意。因此，当前研究我国农村法治建设现状、发现农村法制建设存在的问题，寻找解决之道，是农村基层法治建设首要任务。 本案通过参考相关文献、阅读相关材料并进行实地调研的基础上，对我国基层法律服务的现状进行研究的基础上，指出我国基层法律服务主要存在以下几点不足：第一，农村基层法律服务机构的管理紊乱、责任划分不到位、服务不到位；第二，农村基层法律服务机构的从业人员学历较低、科学文化水平有待提高；第三，农村基层法律服务机构提供服务的过于单一，有待进一步完善；第四，农村基层开发法律服务缺乏财政资金的支持，资金匮乏、相关服务设施落后。针对上述我国农村基层法律服务不足，首先应当我们应当理清基层法律管理关系，优化管理体制；其次，推进基层法律服务工作者在教育，提高文化水平素质，建设高素质的基层法律服务队伍；再次，在现有的基础上建立和完善基层法律服务机构和服务人员。 关键词：基层法律服务 农村 法治 前言 在我国传统意义上来说，基层就是指农村，而我国的基层是一个具有其特性的社会群体，我国农村社会是一个熟人社会，具有着浓厚的乡土气息，村民世代定居于此，村民之间的惯例和习惯是人民行为准则的重要组成部分。在我国社会主义新农村建设过程中，建设社会主义法治是必由之路，农村基层法治文明建设是其有机组成部分。我国农村基层法律服务最早开始上世纪八十年代，随着我国社会主义市场经济建立，商品经济不断完善和发展，农村各种经济问题层出不穷，社会矛盾突出。提高农村居民的法律意识，完善农村基层法律服务机构就显得尤为重要。全面了解我国基层法律服务相关情况，做好相关宣传和教育工作，不断推进我国基层法律服务工作进步。 在建设社会主义新农村法治过程中，需要通过基层法律服务机构和相关从业人员为“三农”提供方便快捷的法律服务，维护广大农民的利益。农村基层法律服务体系是我国法律服务体系的重要组成部分，是法律服务体系在我国农村地区的延伸。而能够提供法律服务的专业化职业者只能是律师和法律工作者，因我国城乡发展不平衡，高素质的法律服务人才大多集中在城市，农民、农民工等弱势群体合法权益得不到切实有效的保护，单独研究农村基层法律有着其独有的价值和意义：一是，农村基层交通相对比较滞后，媒体关注较少，其信息缺少相关反应渠道，仅仅从全面了解和把我基层法律服务现状，农民通过哪些渠道维护自己的合法权益就有着十分重要的意义；二是，建设社会主义和谐社会，“农业、农村、农民”即“三农”问题是一个避不开的研究课题，农村基层社会秩序形成和矛盾纠纷解决与处理都离不开一套完善农村基层法律服务体系，可是我国目前在基层法律服务研究上有所欠缺。 改革开放至今，我国农村基层法律服务取得了巨大的成绩，它弥补了律师数量少、法律服务难以覆盖到农村的不足。在广大农村地区进行法制宣传，推进农村法治化进程，解决农村矛盾纠纷方面发挥积极的作用。但是由于长期以来城乡经济发展不平衡，城乡两元结构，农村基层法律服务在管理体制、人员配置和服务内容等方面存在一些问题，有待进一步完善。为了进一步完善基层法律服务系统，本文结合相关资料和社会实践，梳理出基层法律服务系统存在的主要问题，分析原因，提出一些建议，给我过基层法律服务系统建设增砖添瓦。 第一章 农村基层法律服务的概述 1、农村基层法律服务的概念 要想明白农村基层法律服务，首先要明白“农村”、“基层”、“法律服务”这三个词的含义。首先，“农村”是相对于城市而言，是指主要从事农业生产为主的人聚集生活的区域，具有自然风光，经济水平发展相对落后。其次，对于“基层”一词北京大学傅郁林教授认为，它是中国特有的，以行政规划和司法建制为标准，县级以及它们行政下级乡、镇、街道办事处和司法派出所法庭管辖的区域。再次，“法治服务”是指以获得一定的金钱报酬为基础，律师或者相关人员利用自己的专业知识为委托人代理诉讼和非诉讼业务、提供专业的法律咨询、代写法律文书等活动。综上所述，“农村基层法律服务”是指基层范围内的农村基层的司法所、基层法律服务所、基层法律援助机构等为委托人代理诉讼和非诉讼业务、提供专业的法律咨询、代写法律文书等活动。 2、农村基层法律服务的特征 农村基层法律服