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建筑施工企业内部控制建设存在问题与对策 　　摘 要：社会主义市场经济时代，内部控制在建筑施工企业管理中的重要性日益凸显。加强企业内部控制，不仅是企业管理的基础工作，也是企业能够生存和持续发展的保证。当前中国建筑施工企业由于内部控制制度不是十分严谨，普遍存在创利水平不高，债权债务负担沉重，资金紧张，经济运行不良等情况，这严重制约了企业在激烈的市场竞争中的生存和发展。如何进一步强化中国建筑施工企业内部控制建设，建立行之有效的内部控制体系，确保中国建筑企业在竞争中处于有利地位并在国际市场扩大领地，是摆在我们面前的一项重要课题。主要对建筑施工企业加强内部控制建设进行研究。 　　关键词：建筑施工企业；内部控制建设；风险；内部审计 　　中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0217-02 　　一、建筑施工企业加强内部控制建设意义 　　内部控制作为企业管理的重要组成部分，在实现施工企业经营目标的过程中起着重要的作用。内部控制在实现施工企业目标的过程中所起到的作用无可否认，但由于成本限制、串通舞弊、人为错误、管理越权等因素的影响，内部控制自身的作用并不能完全发挥出来，只有通过加强企业内部管理控制，就可以在一定程度上加以解决。如通过建立完善的组织，可以提高施工企业的运营效率，从而降低施工企业的成本支出。当前国内建筑市场竞争日趋激烈，施工企业所处的经济环境复杂多变，经营过程中各种不确定因素增加，使施工项目微利化趋势越来越明显，财务风险进一步增大和复杂化。施工企业内部控制制度目的在于根据现代企业管理的要求，建立权责明确、管理科学的企业内部组织结构，形成科学的企业内部治理机制，建立有效的风险控制系统，有效防范风险，加强风险管理，堵塞漏洞，消除隐患，防止、发现并及时纠正各种错误，保证企业各项财产物资的安全和完整。 　　二、当前中国建筑施工企业内部控制建设存在的问题 　　1.内部控制环境差。企业中的人及其活动是企业的核心。人的活动在特定环境中进行，与环境相互作用。环境要素作为推动企业发展的引擎，是其他一切要素的核心。在COSO报告中，十分强调在控制中人的重要性。在目前中国的经济转轨过程中，人们的价值观念、道德观念由于利益驱使而有所改变，企业的道德风险变大。不完善的奖励制度与业绩考核，使企业管理层的经营理念多变，容易追逐眼前利益，忽视长期利益；不合理的人力资源管理政策影响了员工参与内部控制的积极性。控制人员串通共谋的控制环境，使中国施工企业的内部控制效果大打折扣。 　　2.内部控制制度缺乏完善性。国内大部分施工企业尚未设置专门的内部控制机构，在内部控制制度的制定中多是由财务、会计、经理办公室等部门分散进行，由于各个部门和人员之间缺乏有效的沟通与联系，必然会导致一些制度之间存在严重的冲突问题，也未经过必要的可行性研究。而在内部控制制度的实施环节，一旦出现问题，各部门之间相互推诿、扯皮的现象较为常见，难以确认责任的主体，从而降低了其实际效率。有的施工企业内部会计控制制度制定得比较严密，但仅仅停留在纸上而未贯彻执行，成了流于形式的一纸空文，内部管理权限失控，不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，给滥用职权、贪污舞弊造成可乘之机。当前，大多数建筑企业普遍缺乏完善的内部管理体系。企业不但没有完善的内部控制架构，也没有现代建筑企业应该具备的组织机构，相当多的建筑企业在财务管理方面没有明确的分工，也缺乏相应的管理制度，因此常常会造成企业资金的流失，给建筑企业带来巨大的损失。 　　3.风险防范意识淡薄。国内施工企业普遍将风险问题视为市场竞争的必然结果，却没有从内部控制工作的角度研究增强自身风险防范意识的重要性。施工企业的内部控制工作多是围绕各项财物或会计活动展开，很少涉及到风险评估即应对机制构建，导致企业在进行部分重大项目决策时缺乏科学的分析与民主的讨论，进而降低了施工企业防范风险的意识与能力。 　　4.内部监督弱化。目前，有相当一部分企业没有建立内部监督制度，已建立的企业也未能充分发挥应有的作用，内部监督工作得不到必要的重视和支持。另外，内部会计控制的监督体制也不健全，各职能部门、各个岗位之间缺乏必要的协调与监督，各行其是，导致会计信息不能得到快速传递与交流，不仅影响到工作的正常完成，同时对内部审计也极为不利。 　　三、建筑施工企业加强内部控制建设对策 　　1.完善财务内部控制体系。只有建立科学合理的公司治理结构，才能从根本上保证内部控制的顺利执行，避免内部控制制度成为摆设。根据建筑施工行业的特点，为了有效地实现对企业内部财务控制，有必要建立健全完善的财务内部控制体系。第一，实行不相容职务分离控制；第二，按照会计制度的相关规定进行会计核算；第三，加强对财务印鉴的管理，财务专用章必须由专人进