构建内蒙古低碳产业体系思考.docVIP

构建内蒙古低碳产业体系思考 　　一、构建低碳产业体系的重大意义 　　（一）转变发展方式的重要路径 　　粗放型经济发展方式与我国产业发展指导政策及实现自治区可持续发展存在很大矛盾。我区正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，重化工业发展比较迅速，大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长一时难以改变。如果继续沿袭粗放型的发展方式，资源、环境承载能力将会持续下降，实现我区经济又快、又好发展必然要求转变经济发展方式。分析制约经济发展方式转变的深层次原因，粗放型的发展方式与我区所处的发展阶段密切相关，但产业结构特征在一定程度上对发展方式的转变产生了影响。形成以低碳排放为特征的产业体系，不仅有利于增强我区产业竞争力，更有利于从产业层面推进发展方式转变，通过产业转型升级是实现我区发展方式转变的重要路径。 　　（二）调整产业结构的现实需要 　　“十一五”以来，我区产业结构调整取得了积极进展，但是以能源、基础原材料为主的单一产业结构尚未改变，资源型产业仍占有较高比重，多元发展、多极支撑现代产业体系还没有形成。目前，我区产业结构调整的思路不断清晰，加快发展非资源型产业，构建多元发展、多极支撑的产业体系成为产业结构调整的主要方向。发展低碳产业既包括通过节能降耗、实现高碳产业低碳化，也包括发展低碳化战略性新兴产业，其内涵和路径基本符合我区产业结构调整的方向。有一种观点认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，通过国际市场无法满足国内的巨大需求，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，发展有其合理性。通过发展低碳经济，构建低碳产业体系，不断提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，即促进我区高碳产业低碳化发展，是我区经济结构和工业结构优化升级的重要途径。 　　（三）推进节能减排的战略举措 　　为进一步调整经济结构，缓解资源、环境对经济社会发展的约束，“十一五”以来，国家以节能减排作为转方式、调结构的重要抓手，逐步加大了节能减排工作的推进力度，从各项政策的执行效果看，已经取得明显成效。为加快形成转变发展方式的倒逼机制，节能减排已成为我国一项长期的战略任务，其长期性、战略性、艰巨性的趋势正在不断凸显。“十一五”期间，我区在经济快速增长、工业化加速推进、产业结构相对单一的情况下，采取一系列强有力的政策措施，全面完成了“十一五”节能减排任务，取得了显著成效，但是综合分析，未来我区节能减排工作面临的形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。低碳产业是以低能耗低污染为基础的，低碳发展的核心在于生产过程和消费过程的低碳化，因此构建低碳产业体系，有利于改变我区产业能耗高、排放高的现状，是推进我区节能减排的主要措施，更是长期战略。 　　二、构建内蒙古低碳产业的路径 　　根据我区产业结构及能源消费特点，构建低碳产业体系需要以重化工业低碳转型、新兴产业低碳发展为基本原则，调整和优化产业结构，推动资源型产业延伸升级，加快发展非资源型产业，大幅度降低能源消耗，促进高耗能产业的低碳发展；加快发展新能源、新材料等战略性新兴产业，形成低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率和高效益的产业体系，推进我区经济可持续发展。 　　（一）加强高耗能产业节能降耗，推进高碳产业低碳转型 　　实现高碳产业低碳转型和可持续发展，就是要用低碳经济理念改造提升高耗能产业，突出抓好重点耗能行业的节能降耗，对重点行业现有生产能力进行调整和改造，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，大力提高能源利用水平，即以节能减排为抓手，以企业为主体，在尽可能减少能源消耗的前提下，积极推进科技创新，构建以企业为主体的低碳产业支撑体系。积极推动高碳能源企业向低碳企业转变，由依靠要素投入向创新驱动转变，由单一产品竞争向产业链竞争转变。 　　（二）优化能源消费结构，大力发展低碳能源 　　能源是经济发展的动力，能源生产的低碳化，既是减少温室气体排放的关键，也是克服资源能源瓶颈、促进跨越式发展的必然选择。我国已向国际社会郑重承诺，到2020年非化石能源消费比重要达到15%。调整能源消费结构的基础必然是能源生产结构的转变，加快发展风电、光伏发电等低碳能源产业，构建低碳能源体系，对于优化我区能源生产结构和消费结构具有重大战略意义。 　　（三）突出优势和特色，努力发展无碳、低碳产业 　　低碳产业是促使经济发展由高碳模式逐步向低碳模式转型的关键，也是抢占未来市场竞争制高点的重要基础。应着重从两个方面强力发展低碳产业：一是大力发展战略性新兴产业，把先进装备制造、新材料、节能环保等作为战略性新兴产业加快发展，着重调整产业结构；二是大力发展服务业，支持服务业关键领域、薄弱环节和