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关于我国政府绿色采购政策完善建议 　　【摘要】 政府采购是政府支出的重要手段之一，在调整产业结构、节约资源、保护环境等方面发挥着巨大作用，政府绿色采购已被列入国家中长期发展规划，政府绿色采购重要性不言而喻。在未来国家及社会发展中，要充分发挥政府绿色采购的巨大功能导向作用，推进产业结构的优化升级，促进社会经济的和谐、健康、可持续发展。本文主要分析政府绿色采购的内涵，指出政府绿色采购的重要功能，并提出关于我国政府绿色采购政策的完善建议。 　　【关键词】 绿色采购 内涵 重要功能 完善建议 　　一、引言 　　近几年来，我们工业化进程进一步加快，能源消耗量呈持续增长趋势，雾霾、恶劣天气、沙尘暴等环境污染问题日益突出，已经成为我国经济社会发展中必须重视的重要问题。为解决能源匮乏和环境污染问题，促进社会经济的可持续发展，政府要充分发挥宏观调控职能，通过多种方式和手段引导社会生产，推进产业优化升级，促进资源节约型、环境友好型经济社会不断发展。政府采购是政府职能的重要体现，通过绿色采购，积极引导社会生产和消费，能够节约资源能源，保护生态环境，为社会主义和谐社会提供强有力保障。“十二五”计划提出要推行政府绿色采购，已取得了较好的效果，据不完全统计，2007年政府采购节能环保两类产品总额达164亿元，占同类产品采购的84.5%。我国政府绿色采购已取得初步成效，但与西方发达国家仍存在一定差距，如截止到2008年，全日本就有83%的公共和私人组织实施了绿色采购。 　　二、政府绿色采购的内涵 　　所谓政府采购，指的是国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政资金和政府借款购买货物、工程和服务的行政行为。而政府绿色采购，则是指政府从社会公共环境利益出发，综合考虑采购行为所产生的环境保护效果，通过制定优先采购和禁止采购等相关政策措施，影响社会投资、企业生产和公众消费等活动，从而实现节能减排、保护环境的目的。在社会发展过程中，国家发挥政府职能，采取宏观调控手段，介入环境资源配置过程，弥补市场机制的缺陷，对树立政???形象，引导绿色消费，提高全民环保意识，促进社会经济发展具有十分重要的意义。 　　三、政府绿色采购的重要功能 　　政府绿色采购的重要功能，具体体现在以下几点。 　　1、落实科学发展观，推进生态文明建设 　　我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，须坚持以科学发展观为指导，坚持经济发展为中心毫不动摇。面对能源问题与环境问题日益严峻的趋势，以政府绿色采购为导向，引导公众节能减排，推动生态文明建设，为经济社会的可持续发展提供强有力保障。 　　2、保护环境，促进社会主义和谐 　　政府实施绿色采购，是促进内需，引导公众消费的一种重要手段。通过倡导节约资源和保护环境的消费方式，增加绿色产品和服务的生产和需求，能够保护环境，促进社会主义和谐。 　　3、活跃市场，优化资源配置 　　政府绿色采购，是促进产业结构优化升级，转变经济增长方式的重要方式，使经济增长方式由粗放型向资源节约型、环境友好型转变。 　　4、与世界接轨 　　我国实施政府绿色采购，是顺应国际趋势，与世界接轨的需要。早在20世纪90年代，许多国家就已经将政府绿色采购作为实施可持续发展战略的重要战略措施，并通过不同手段推进政府绿色采购的深入展开，取得了显著成效。我国政府绿色采购起步较晚，但发展前景广阔，可充分吸收和借鉴国际成功经验，促进我国政府绿色采购的顺利进行。 　　四、政府绿色采购政策的完善建议 　　1、建立和完善相关法律法规 　　2008年，我国已经明确规定了政府采购法，但较之于西方许多政府绿色采购实行较成熟的国家，我国的政府绿色采购相关法律法规仍存在诸多不足。主要体现在我国现行的《政府采购法》并未对绿色采购做出明确具有的规定，也没有制定关于政府绿色采购的专门法律。借鉴于日本等西方发达国家的成功经验，我国应以实现社会经济可持续发展为目标，在现有法律法规的基础上不断完善政府绿色采购法律法规，对政府绿色采购的含义和范围进行进一步规范，明确绿色采购的责任，制定统一的程序和标准。如：1996年日本政府与各产业团体组成了日本绿色采购网络组织，并在2000年颁布了绿色采购法，为政府绿色采购活动营造了良好的法律环境。同时，还要明确采购利益相关者的权利和义务，并树立法律权威，使采购各方的行为都受到政府绿色采购法律的保障和约束。此外，还要重视对地方立法部门的监督，促进地方政府绿色采购整体水平的有效提高。 　　2、不断完善经济政策 　　经济政策，主要是通过经济扶持和税收优惠等政策，调整产业结构，鼓励绿色产品生产，降低绿色产品的价格，扩大消费，从而对政府绿色采购产生积极引导和推动作用。在这一方面，我国目前实施的是“节能产品惠民工程”，但由于实行较晚，