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论我国施工合同索赔现状与对策 　　摘要：在工程实施中，工程索赔作为合同管理的一部分，是一项既严格又细致的重要工作，直接影响合同执行的成败。与其他行业相比建筑业又是一个索赔多发的行业，因此，索赔问题成为当今建筑行业的突出且重要的问题。由于工程复杂多变，以至于工程施工合同中索赔经常出现，这就需要通过工程索赔的方式维护正当的权益，确保合同顺利履行。工程建设时所要多发区，这是由建筑产品建筑产品市场经营方式决定的。一个项目工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。正确认识索赔和提高索赔的管理水平，对于国际接轨，强化合同意识，加强工程管理，有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利进行，提高企业的经济效益有着十分重要的意义。 　　关键词：建设工程索赔；现状分析；改革措施 　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 　　建设工程索赔???概念以及索赔作用 　　 要加强索赔管理，首先应明确索赔的含义。一般对索赔的理解是指，当事人根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向对方或合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向对方或合同另一方当事人提出给予赔偿要求的权利。一般对损失要求赔偿时以侵权为前提，但在合同之债中是以违约行为为条件的，违反合同行为一方侵犯了另一方合法权益的后果，本质上也是侵权行为，知识它具有特定的形式，是通过违反合同约定而间接侵权的后果。 　　索赔与工程承包合同同时存在。它的主要作用有： 　　1．保证合同的实施。合同一经签订，合同双方即产生权利和义务关系。这种权益受法律保护，这种义务受法律制约。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定，则合同形同虚设，对双方都难以形成约束，这样合同的实施得不到保证，不会有正常的社会经济秩序。索赔能对违约者起警戒作用：使他考虑到违约的后果，似尽力避免违约事件发生。所以索赔有助于工程双方更紧密的合作，有助于合同目标的实现。 　　2．落实和调整合同双方经济责任关系。有权利，有利益，同时又应承担相应的经济责任。谁未履行责任，构成违约行为，造成对方损失，侵害对方权利，则应承担相应的合同处罚，予以赔偿。离开索赔，合同的责任就不能体现，合同双方的责权利关系就不平衡。 　　3．维护合同当事人正当权益。索赔是一种保护自己，维护自己正当利益，避免损失，增加利润的手段。在现代承包工程中，如果承包商不能进行有效的索赔，不精通索赔业务，往往使损失得不到合理的及时的补偿，不能进行正常的生产经营，甚至要倒闭。 　　4．促使工程造价更合理。施工索赔的正常开展，把原来打人工程报价的一些不可预见费用，改为按实际发生的损失支付，有助于降低工程报价，使工程造价更合理。 　　 　　工程索赔在我国的现状以及存在问题 　　近年来，合同管理和索赔越来越受到我国工程界的重视，正在逐步推广开来。但是，目前在我国，索赔意识薄弱、索赔管理水平低仍是我国建筑企业的普遍现象： 　　1.我国目前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求，即使承包商想严格执行合同，由于各方面的原因，也无法达到目的。承包商面临十分不利的合同签订和实施环境。在合同的签订和执行过程中，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。 　　2.我国法律尚不健全，有法不依现象十分严重，合同的法律环境不是很好，人们也不习惯用法律手段和合同措施解决问题。关于索赔问题，在合同签订和实施中问题较多，索赔管理的成效不很显著，水平也很难提高。 　　3.从建筑企业内部讲，在合同管理和索赔方面也存在着一些问题。目前，大多数企业内部都成立了专门的合同管理机构，但有的企业内部合同管理制度不能落实，机构不完备，人员素质低。合同管理混乱，对合同的订立、履行过程缺乏有效的控制、监督和管理，为日后索赔埋下了隐患. 　　 我国建筑行业存在以上问题主要基于以下原因：1.是法律意识淡漠，索赔意识不足。施工企业由于长期受计划经济体制束缚，习惯于接受国家下达的计划任务，不习惯竞争，缺乏市场意识。承包商未就已存在的有关法律、法规认真研究，缺乏强烈的合同意识，不懂得合同管理与索赔的重要性，往往从一开始就为以后的工程顺利履行设置了障碍。同时，由于不熟悉相关法律、法规，一旦发生经济纠纷，不会或不善于运用法律手段解决纠纷，也分不清依法赔偿和依法惩罚的界线，很难有利地利用科学的合同管理，进行工程索赔。2.是受计划经济体制影响，企业的经营成果与企业经营者和广大职工的切身利益联系不紧密，经营者和职工的晋级、加薪与企业经营成果的好坏没有什么必然的