社区矛盾纠纷及其化解.docVIP

第九章　社区矛盾纠?纷及其化解?纷纷企业改制、破产涉及到?的劳动及社?会保障引起?工工资、养老金、劳动保险、医疗保险费?用等，有一些企业?在出售、产权转让的?过程中，对原有职工?的安置工作?未能妥善解?决，工群体上访?，有的甚至采?停工、闹事、堵塞道路等?过激，严重影响社?会稳定。%以上的工人?群体性事件?都因拖欠工?资问题引起?，在各大报上?别劳动者为?讨薪采取过?激的行为，如“要跳楼”、“聚众闹事”等并不少见?，虽然其中出?现“闹剧”，但拖欠工资?的实事，我们是无法?否认，这不得不引?起我们整个?社会的重视?。置中产生的?在旧城改造?招商引资等?过程中，一些地方违?规征占买卖?土地，准较低且被?层层截留克?扣，失地农民所?拆迁户不能?及时回迁发商之间产?由于拆迁安?置直接关系?到当事人的?切身重大利?益，人的合理要?求得不到满?足，过激措施。由于行政管?理而引起的?国家行政机?关和企事业?单位，社会团体以?及公民之间?纷社会矛盾纠?纷是人类进?入阶段社会?后的衍生物?，伴随着不同?的社会发展?阶段而呈现?出不同的表?现形式。特别是在我?国改革开放?不断深入和?政治经济体?制发生深刻?变革的大背?景下，当前的社会?矛盾纠纷呈?现出了许多?新的特征。主要表现为?：社区矛盾纠?纷的主体呈?现多元化随着我国市?场经济的建?立和逐步完?善，越来越多的?公民和经济?组织参与其?中，并成为市场?经济的主要?力量。因经济体制?的深刻变革?，矛盾纠纷已?由过去的仅?限于公民与?公民间，发展为公民?与公民之间?、公民与基层?行政村（居）、公民与企事?业单位、公民与行政?机关、企事业单位?与行政机关?之间的矛盾?纠纷等等。矛盾纠纷的?当事人已不?再是单纯的?公民个人，而且还包括?了众多的经?济个体和行?政组织及部?门，矛盾纠纷的?主体呈现了?多元化　　 （二）社区矛盾纠?纷客体呈现?复杂化因各类经济?组织实现经?济利益渠道?的曲折性和?有关行政组?织的行政行?为和办事行?为的随意性?，导致了社区?矛盾纠纷内?容的复杂化?。社区矛盾纠?纷已由过去?简单的“一因一果”，代之为“一因多果”、“多因一果”和“多因多果”，矛盾纠纷的?成因多，形成因素多?，生成过程复?杂，导致的后果?严重。矛盾纠纷的?演化由直线?式变成曲折?式，并且在矛盾?纠纷的彼此?消长的渐进?过程中，还关联了诸?多不确定因?素，矛盾纠纷的?后果不是涉?及一个或几?个人的利益?，而是牵扯众?多当事人的?利益，解决矛盾纠?纷的方法已?不再简单化?，增加了当前?社会矛盾纠?纷的复杂性?，因此，也增加了解?决矛盾纠纷?的难度。社区矛盾纠?纷规模呈现?群体化农村，由于基层行?政组织不依?法办事而引?起的土地、山林、荒山、荒地、水塘承包、农民负担、不当集资收?费等纠纷，众多农民成?为纠纷当事?人；在改制企业?中，因职工下岗?、企业内部集?资引起的纠?纷，众多下岗职?工和有关方?面的人员成?了纠纷当事?人；在企地纠纷?中，因利益冲突?，厂矿企业与?驻地周围有?关群众成了?纠纷当事人?；在金融兑付?、城市房屋拆?迁等方面，许多有共同?利益的群众?成为了纠纷?当事人。因社会矛盾?纠纷当事人?的群体化而?使其规模不?断增大，许多纠纷因?处理不当而?引发群体性?事件事件往往具?有较大的社?会破坏性，影响生产生?活秩序、乃至行政机?关的工作秩?序，有的还会采?取一些过激?的行为，有的还聘请?律师、寻求媒体支?持，把经济问题?政治化　　（四）社会矛盾纠?纷的类型呈?现多样化从矛盾纠纷?的法律性质?来看，社会矛盾纠?纷由过去单?一的民事纠?纷发展为民?事纠纷、经济纠纷、行政纠纷并?存的多种形?式的纠纷。社会纠纷不?仅包括传统?的婚姻、家庭、宅基、赡养、抚养、借贷等纠纷?，而且还表现?为土地承包?、农民负担、企业改制、职工工资、金融风险、行政不当、司法不公、矿山生产安?全事故、企业侵权和?房屋拆迁等?方面的众多?新型社会矛?盾纠纷，正是这些新?型的矛盾纠?纷严重影响?了社会稳定?。　　当事人寻求?解决纠纷的?方式呈现激?烈化社区矛盾总?体来说属于?人民内部矛?盾，但它的对抗?性色彩却越?来越明显对抗性明显?增强。矛盾纠纷的?受害方当事?人为维护自?身的权益，在矛盾出现?之初，大多都能通?过正当的途?径和手段寻?求基层党政?组织和有关?单位部门解?决纷争，希望能公正?、公平地解决?问题。但是，一些重大复?杂疑难的矛?盾纠纷没有?能在有关基?层部门得到?公正合理地?解决。当事人在多?方求助无果?的情况下，不得不采取?群体围攻、上访甚至以?武力相威胁?的手段，迫使有关部?门公正合法?地解决问题?，从而引发了?的群体性上?访事件，有的采取越?级上访甚至?进省进京上?访，有的采取闹?事的方式以?期引起注意?，如