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我国人口老龄化进程将进一步加快 养老问题面临挑战 2011年10月06日 13:12???来源：中国广播网???丁华燕 赵薇 [ HYPERLINK /xwzx/gnsz/gdxw/201110/06/22739708.shtml \t _self 我要发表评论] [ HYPERLINK javascript:void(); \t _self 推荐朋友] [ HYPERLINK javascript:doPrint(); \t _self 打印本稿] [字号  HYPERLINK javascript:void(); \t _self 大  HYPERLINK javascript:void(); \t _self 中  HYPERLINK javascript:void(); \t _self 小] 据经济之声《天下财经》报道，中国人口老龄化的速度在加快，养老问题越来越突出，那么面对这种挑战到底该如何接招呢？ ????“十 二五”时期随着第一个老年人口增长高峰的到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将有1.78亿增加到 2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，面对依赖年轻劳动力的产业结构难以为继的挑战，中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟建议， 一方面要加大劳动力培训的力度开发年纪稍大的劳动力。 ????张车伟：我觉得经济上也更应该增加创新性，因为过去我们的产品主要是用于国外人的一些消费，今后我觉得我们的经济应该更加注重自己的创新性，更加自己的内生性，就是说我们要创造更多的适合我们本国需求的产品和服务。 ????老 龄化进程除了与经济社会转型相交之外还与家庭小型化、空巢化相伴随，因此社会养老保障和养老服务的需求也将急剧增加，但首先难上难的是养老保障资金，首都 经济贸易大学劳动经济学院主任朱俊生认为，所有的保障第一责任主体应该是个人，相应的个人手里应该有资金或者有资源： ????朱俊生：我们个人养老准备其实不足，重要的原因跟我们国民收入分配格局不合理有关系，首先要调整我们的国民收入分配。 今年的“两会”有其特殊的意义，因为不但要部署2011年的工作任务，还要决定整个“十二五”期间的发展规划。所以，温家宝总理所做的《政府工作报告》（以下简称《报告》）内容特别丰富。在社会政策亦即民生方面，概括起来有几点可能???该引起特别的关注。 1．关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。《报  告》中说，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和 谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关 系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。 2． 关于“十二五”规划。《报告》中提出要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出 了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策 范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对 政府的工作作出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年 的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。 3．关于2011年的工作。《报告》指出：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。 为了实现上述目标，《报告》指出：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。然后分五个方面进行了慎密的安排： 其 一是“千方百计扩大就业”。就业很重要，从经济学的角度看，劳动者只有就业，才有资格参加第一次分配。如果失业，就等于少了一次参加分配的资格，而且通常 第一次分配会比第二次分配得到的利益更多。所以，在现代社会中，失业往往是陷入贫困的同义词。《报告》中很明确提出，今年中央财政拟投入423亿元，用于 扶助和促进就业；要大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业；在工作中把高校毕业生就业