我国农村留守儿童现状.docVIP

我国农村留守儿童现状、面临问题及对策分析随着我国工业化、城镇化步伐加快，大批农民涌入城市充当新型劳动群体的同时，农民工背后的留守儿童问题近年来日益凸现。作为农民工进城后的最大牵挂和未来农村社会发展的重要力量，现阶段我国农村留守儿童在监护模式、成长过程等方面存在着诸多薄弱环节，如果处理不当，将给这一群体的健康成长带来一系列问题，从而给整个社会带来不良影响。解决或缓解我国农村留守儿童面临的种种问题，对维护社会安定、建设和谐社会具有重要意义。 －－我国农村留守儿童有２０００万“大军”随着现阶段我国人口的流动性越来越强，留守儿童主要是指由于农民工进城务工后，?广大留守在农村得不到正常结构家庭抚养的农民工未成年子女。据２０００年第五次人口普查结果显示，我国流动人口总量已达１．２１亿，到２００３年，流动人口大约为１．４亿，超过全国人口总数的１０％。未来５年，我国还将有至少１亿农村劳动力向城镇转移，农村中劳动力结构以“九九”（指老人）、“三八”（指妇女）、“六一”（指儿童）三支军（俗称“３８６１９９部队”）的村屯将越来越多，而其中的留守儿童问题近年来尤为突出。 由于受城乡分割的二元社会结构体制和自身经济条件的限制，广大农民工在自己进城落脚的同时，却无力解决孩子进城等诸多现实问题，他们只能选择将孩子留在农村，并托付给其他人代为照看，最终形成了农民工父母与子女分隔两地的局面。 留守儿童由于父母双方或者一方外出流动，其家庭结构发生了很大变化，绝大多数留守儿童不得不生活在结构不完整的家庭之中。由中央教育科学研究所２００４年做出的一份调查表明，留守儿童中５６．４％与留守的单亲生活在一起，３２．２％与祖父母生活在一起，４．１％和其他亲戚生活在一起，０．９％被寄养在别人家里。而在劳动力输出规模庞大的四川省眉山市，留守儿童中被托付给爷爷奶奶、外公外婆等祖辈照顾的，占全体留守儿童的８０％，被托付给其他亲朋好友照顾的占１８．３％，独自一人生活的占０．７％。 然而随着形势发展，留守儿童的规模将呈扩大之势。２００６年新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中明确提出，进一步引导农村富余劳动力有序转移，推动社会主义新农村建设和中国特色工业化、城镇化、现代化的健康发展。国内一些地方也以劳务输出作为加快工业化、城镇化进程的重要途径。如老工业基地辽宁省鞍山市就在目前年输出劳动力不到１０万人的基础上，计划２０１０年每年输出农村劳动力４０万人，这几乎实现农村人口每户输出一名劳动力。而如何解决好农村留守儿童等问题，则关系到保护和调动广大农民工的积极性，推动城镇共同繁荣，促进社会和谐发展。 －－留守儿童面临的问题和带来的负面影响 由于家庭监护薄弱，而学校、农村基层组织的监管和关爱功能没有及时跟上，农村留守儿童难以获得正常、健康的成长环境。家庭监护、教育薄弱。农村留守儿童长期生活在结构不完整的家庭中，单亲监护人劳动负担重，对留守儿童照顾欠佳；隔代监护人与留守儿童隔阂深，对留守儿童教育方式落后；上代监护人（即孩子托付给与父母同一辈的亲戚朋友监护的）与留守儿童情感较疏远，对留守儿童的管束较少；同辈监护人（即孩子由哥哥、姐姐等兄长监护的）压力大，由于家长的缺位，留守儿童缺乏良好的家庭教育和引导。学校对他们的教育和管理也同样存在问题。多数农村学校教育管理方式简单，只看到留守儿童学习成绩差，而忽略了他们的心理健康问题，缺乏人性化的管理方式常常引起学生的逆反心理。 农村基层组织功能弱化，也难以为留守儿童创造良好环境。由于农村基层干部队伍不够稳定，人员素质偏低，这使他们难以胜任包括关心留守儿童在内的日益复杂的农村社区管理工作。同时，部分农村基层组织弱化，机构萎缩，也难以承担关爱留守儿童的重任。监护模式和生活环境的薄弱，给留守儿童带来成长的“偏差”。?一项由共青团湖南省委，长沙民政职业技术学院专家和湖南师范大学教授完成的调查显示，相对于非留守儿童，留守儿童较多地表现出的非良性的情感、道德、行为、心理、安全等方面的问题。留守儿童情感孤寂，在道德行为方面容易偏离主流道德价值观，学习上也存在较大困难。而在社交方面，由于缺乏亲情的关爱，加上制度化的社会支持体系对他们关照不够，留守儿童不得不寻求一种自我保护，这导致他们多数性格内向；而另一方面，他们由于倍感孤寂，急于结交一些朋友，也给一些社会上心怀叵测的人提供了趁机而入的机会。 －－解决我国留守儿童问题的对策 专家认为，要解决或缓解我国农村留守儿童面临的种种问题，至少应该在两个方面下功夫，一方面推进消除城乡二元结构，解决农村留守儿童现象产生的政策原因；另一方面构建留守儿童的综合性社会支持体系，为留守儿童创造更为有利的成长环境。 我国现存的城乡二元结构是阻碍农民工将自己的子女带在身边的最大政策壁垒。二元的城乡户籍制度辅以劳动就业