浅谈昌平区住房和城乡建设行业可持续发展策略.docVIP

浅谈昌平区住房和城乡建设行业可持续发展策略 　　【摘 要】当前和今后一段时期，作为区域住房和城乡建设行业主管部门要做到：积极引导和调控房地产市场走势，逐步实现房地产市场宏观调控目标，，进一步完善住房建设标准，积极探索资源节约、环境良好、服务便捷、套型结构比例合理的高品质居住区，推进区域住房和城乡建设行业的可持续发展。 　　【关键词】住房和城乡建设行业；发展；趋势；对策 　　近年来，特别是北京房地产市场调控以来，昌平区房地产开发业发展过程出现了新变化，做为区域住房和城乡建设工作的主管部门，当前和今后一个时期，要积极引导和调控房地产市场走势，逐步实现房地产市场宏观调控目标，按照昌平区建设宜居城市的要求，充分考虑区域内居民工作、生活质量服务，切实依法行政，提高决策水平，推进住宅产业化，进一步完善住房建设标准，积极探索资源节约、环境良好、服务便捷、套型结构比例合理的高品质居住区，推进区域住房和城乡建设行业的可持续发展。 　　一、强化规划标准体系建设，着力推进严格管理程序和控制项目建设规模。 　　一是保证居住区良好的生活环境，高效集约利用土地，科学合理地确定规划控制指标。鼓励公共交通沿线和站点周围居住用地合理的高强度开发；二是根据环境资源承载能力，严格管理程序和控制项目建设规模； 三是完善控制性详细规划编制技术规范，在土地出让前，要依据控制性详细规划，将规划各项强制性指标作为土地出让前置条件，落实到住房建设项目中。 　　二、强化公建和配套设施同步建设，着力完善配套标准体系。 　　提供便捷的居住生活服务，满足居民的生活需要，保证居住公共服务配套设施合理设置和优先建设；加强分类指导，针对不同的居住人群提出科学、合理、适宜的配套指标。鼓励居住公共服务设施集中综合设置，提高使用效率。相关指标如：绿地、景观、停车配套指标等。 　　三、强化提高建设标准，着力改善住宅使用功能和提升居住区宜居水平。 　　应对区域居住需求多样化趋势，执行各类住房适宜的建设标准，保障不同群体差异化的基本居住需求；居住区和住宅建设要体现以人为本，坚持经济、适用、美观的原则，体现区域特征、特色，加强居住区规划设计和住房户型研究 。形成空气清新、环境优美、生态良好、健康安全的人居环境。 　　四、强化健全住房保障体系，加大住房保障力度，着力实现政府的社会管理和公共服务职能。 　　一是加大财政支持力度，加强廉租住房建设，扩大廉租住房保障范围，建立科学合理的准入机制和退出机制，加强年度审核、动态监管；二是抓好经济适用住房建设，加强建设、销售、流转全过程管理，切实发挥经济适用住房的保障作用，解决低收入家庭的基本住房需求； 三是按照“应保尽保”的原则， 探索建立政策性租赁住房制度，解决“夹心层”群体的住房困难，并将保障范围逐步覆盖到引进人才、处于婚育阶段年轻人等群体。 四是按照区域发展的实际、人口调控的目标，切实做到全覆盖住房保障权益。五是切实做好政府保障性住房资金的落实工作，稳步加大财政预算对保障性住房的支持力度，鼓励社会多渠道筹集用于保障性住房的资金。 　　五、强化区域内住房市场的宏观调控，着力建立在宏观调控下的市场价格形成机制，稳定住房价格。 　　一是保障政府对市场的调控能力，确保政府掌控土地一级市场，加强对房地产开发用地的监管；二是切实发挥税收调节作用，完善房地产税收体系。引导建立符合国情市情的住房建设和消费模式；三是完善住房金融体系，严格房地产开发贷款报审程序和审批标准，加大对利用银行贷款囤积房源等违规行为的查处力度。 　　六、强化保障人民群众住房的合理需求，着力优化住房供应结构。 　　根据居民住房需求的变化情况，综合考虑自住型需求和投资型需求、初次购房需求和改善购房需求、本地人口购房需求和外来人口购房需求的不同状况，按照“符合区域实际、统筹城乡分布、兼顾综合考虑”原则，合理把握政府与市场的关系， 一方面加强政府的调控和保障作用，另一方面协调好保障性住房和商品住房的比例关系。适时适度调整住房供应比例结构，引导适度消费，促进房地产市场健康稳定发展。 　　七、强化推进新城就业与居住均衡发展，着力调整住房空间布局，促进小城镇住房建设健康有序发展。 　　一是确保中心城人口承载力与新城实施建设的有机结合，建立新城建设与区域大建设的良性互动关系，采取有效措施，合理调控中心城住房建设规模。大力发展存量住房市场和租赁市场，缓解住房供应结构性矛盾，实现中心城住房??格的基本稳定。 　　二是建立新城产业发展、就业结构、人口调控与住房建设良性互动机制，促进新城就业与居住均衡发展，高水平实施新城住房建设。按照高标准、高水平、高起点建设新城的要求，确保公共服务设施、基础设施和环境设施先行建设，进行“简约、厚重、时尚”的城市设计要求，提高新城建设用地投放质量，加强规划