080120奉节战略研究总稿.doc

重庆市奉节县综合发展咨询研究 国家开发银行重庆市分行 二〇〇八年一月 目 录 第一章 自然资源及承载能力评价 4 一.自然地理位置评价 4 二．奉节县自然资源条件评价 4 三．主要自然资源的承载能力预测 7 第二章 经济社会发展条件及现状评价 18 一．奉节县经济社会发展条件评价 18 二、奉节县经济社会发展现状评价 26 1.奉节县经济发展现状评价 26 2.奉节县社会发展现状与评价 31 三.经济社会发展目标预测和设计 37 1.经济发展目标 37 2.社会发展目标预测 43 第三章 小康标准下奉节县的综合承载力测算 51 一、奉节县综合承载力系统动力学测量 51 1 综合承载力 51 2 研究方法 52 3 技术路线 52 4奉节县综合承载力指标体系的构建 53 5 因果关系分析和因果关系图 56 6奉节县综合承载力SD模型方程的建立 57 7 奉节县综合承载力SD模型仿真方案的编制与结果分析 60 8奉节县动态模拟方案的模糊综合判别比较 67 二、奉节县小康标准综合评价指标的构建 70 1 指标体系的构建原则 70 2、指标体系的构建 70 3.指标体系的内容 76 4、生态环境与自然资源——奉节县生态环境建设综合评价方法 86 5综合评价 92 6.结论 97 三、小康标准下奉节县内人口转移预测与分析 98 1 小康标准下就业岗位预测与分析 98 2 小康标准下移民就业需求总量预测与分析——人均收入预测 99 3、小康标准下人均住房面积的测算 102 四、小康标准下奉节人口外迁预测和分析 104 1.奉节库区城镇现状分析 104 2.奉节县城镇化建设的发展方向 104 3、奉节县高山居民人居环境现状 105 4.奉节县实施高山移民的途径 105 5.产业移民 106 第四章 基于综合能力测算的奉节县发展战略的SWOT分析 112 一、外部环境分析 112 1、外部机会分析 112 2、外部威胁分析 112 3、奉节县外部环境战略要素评价矩阵 114 二、内部环境分析 115 1、内部优势分析 115 2、内部劣势分析 116 3、奉节县核心竞争力的VRIO模型分析 117 4奉节县内部环境战略要素评价矩阵 118 三、奉节县发展的战略思路 119 四、奉节县发展的战略路径 119 第五章 奉节县的发展战略与实施 121 一、奉节县的战略定位及模式选择 121 二、宏观形势与发展战略选择 123 三.人口的转移 126 1、生态移民 126 2、产业移民 126 四.产业的培育与扶持 127 1、打造渝东能源工业基地 127 2、大力构建生态旅游业 128 3、做大做强脐橙产业 131 4、大规模发展油橄榄种植，打造重庆市最大规模的油橄榄生产及加工基地 136 5、加快商贸物流集散基地建设 139 6、着力发展生态畜牧业 140 7、大力推进技能型劳务产业快速发展 142 8、大力培育环保型建材工业 144 9、发展各类农业中介组织和农业科技服务体系 147 五.加快基础设施建设，大力改善区位条件 150 1、建设现代化的综合交通运输网络 150 2、构建区域性信息基础设施平台 156 3、建设完善的城市水、电、气供应系统 156 4、建设安全可靠的城市防灾减灾系统 159 5、建设优美舒适和谐的城市生态环境系统 160 六.大力推进体制创新 163 七.加快开放步伐实施与其他区县的交互式发展 164 八.推进教育与社会事业发展 165 1、构筑基础坚实、结构合理的教育体系 165 2、培养造就多层次人才 167 3、推进实用创新科技发展 169 4、大力促进文化广电体育事业发展 170  奉节县咨询发展研究的主要任务，一是认真抓好奉节县自然与经济社会综合承载力的系统评价工作，这是针对重庆市“一圈两翼”、城乡统筹改革试验区建设等重大战略实施后，研究奉节县经济社会发展规划调整的重要方面；二是以奉节县自然与经济社会承载力研究为基础，综合分析其发展条件，对奉节县中长期发展思路进行分析，提出新环境下奉节县的发展战略思路。 第一章 自然资源及承载能力评价 一.自然地理位置评价 奉节县位于重庆市东北部，长江三峡西口。东邻巫山县，西接云阳县，南与湖北省建始县、恩施市、利川市毗连，北与巫溪县接壤。县境东西最大距离71.4公里，南北最大距离97.7公里。总面积40平方公里，总人口万人。有汉族、回族、藏族、苗族13个民族居住。 图 2 从表1.1可以看出，当前奉节县林地面积占用比例非常大，而耕地面积相对较少，土地资源紧缺，土地生产率、利用率较低，土地供需矛盾较突出，人均耕地面积越来越少。 2.水资源 奉节县河流均属长江干系，长江横切过境，水量丰沛。根据降水、经流、陆面蒸发三张等直线图的量算，降水总量为51.728亿立