环境监测质量管理制度现状与对策.docVIP

环境监测质量管理制度现状与对策 　　摘 要：在社会经济发展的同时，也产生了一些影响环境监测质量管理的因素，作为一名从事环境监测质量管理多年的管理者，深感问题的严重性，本文主要针对环境监测质量管理现状，客观分析存在各种问题的现实性，着重探讨和提出了从制度上加强对环境监测质量管理工作的对策。 　　关键词：环境监测；质量管理；现状与对策 　　中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1环境监测形势分析 　　环境监测是为环境管理、污染源控制、环境规划、污染治理等提供科学依据的重要技术手段。但是，从我国目前的现状来看，环境污染问题仍然非常严峻，节能减排仍有待改善和提高，水资源浪费非常严重，垃圾回收及处理再利用率非常低，城市大气污染改善幅度较低。进入新世纪以来，党和政府更加重视环境保护事业，中央早就提出建设环境友好型、资源节约型社会，使得环境保护事业进入了加快发展的新时期，环保部门作为政府的职能部门，参与同级政府的综合决策。《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定：“国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门，组织监测网络，加强对环境监测的管理。”在执行这一法律条文过程中，质量管理就显得尤为重要。 　　2影响质量管理的主要因素 　　近年来，随着我国环保工作的发展，环境管理更加具体和细致，要求也更加量化，使得对环境监测质量的要求更加凸显，而长期以来由于历史原因，环保工作中存在的一些体制问题一直制约环境监测工作的发展，同样也制约质量管理工作的发展。 　　2.1硬件条件影响质量管理 　　由于经济发展的差异，一些地区环境监测经费虽已纳入地方财政预算，但只是个形色，环境监测业务保障制度尚未健全，另外，污染源监督监测运行经费尚未制度化，监测仪器设备动态更新机制尚未建立，专项监测经费严重缺乏，经常出现“光给任务不给钱”的现象，导致部分监测站用相当大的精力搞创收，制约了正常监测工作的有序开展。由于资金有限和技术不过关，我国环境监测系统的仪器配备远远落后于国外，不能满足对污染环境??各种污染物进行监测、分析和处理。虽然这种状况近期有所改观，一些快速监测仪器也在市场上出现，但是对快速监测仪器的强制检定缺乏规范，加上快速检测仪器的多样性，使得监测人员在选用何种监测仪器上存在一定的随机性。 　　2.2思想放松，意识淡薄影响质量管理 　　部分环境监测站通过计量认证或实验室认可的评审后，存在思想放松，认为已经通过了评审就可以少抓、甚至不用抓质量管理，在质量管理体系运行过程中，缺乏主动管理的自觉性，不能积极主动发现问题、解决问题。有些工作人员、甚至高级管理层人员没有树立“环境监测数据质量是环境监测生命线”的质量意识，忽视监测质量管理，致使质量管理体系不能持续改进、不断完善。 　　2.3现场监测质量管理存在缺陷 　　经过几十年的探索和实践，实验室内已经形成了科学、有效的质量控制方法，如密码样、平行样、加标样、全程序空白样、室内空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等，现场监测工作环境复杂，人为影响因素较多，每个现场千差万别，环境质量监测和污染源监测的方法和要求都不一样，对各项指标监测所需的容器、保存方法和点位的设置都有明确的规定，只要有任何一方面没注意就会出现质量管理方面的缺陷，从而影响数据的真实可靠性。 　　2.4监测规范化程度不够对影响质量管理 　　我国环境标准体系中虽然有监测方法和监测规范，但是对一些基础性的设备和基本操作程序没有具体规定，造成各地区监测站执行程度不尽相同，规范实行起来也是千差万别。例如最简单的采样设备、样品容器，各个监测部门都是从市场上随机采购，材质、形状五花八门，这不仅不利于质量控制，也影响监测工作的形象；对于分析仪器，由于生产厂家不同，仪器的精度和准确性也不相同，在采样—前处理—分析等整个监测过程中，不同实验室同一项目的偏差增大，影响监测数据的可比性；同时，《全国环境监测站标准化建设标准》只对各地区监测站配备的仪器进行了规定，并没有对各级监测站必须具备的能力(项目)进行要求，而现场监测、应急监测也没有规范的程序，不同类别样品的质控措施、控制标准都不够规范，这严重影响了环境监测技术的提高。 　　3如何加强和提高环境监测质量管理能力 　　3.1建立健全环境监测质量管理体系并使之持续改进 　　环境监测的质量管理说到底就是监测质量体系文件的建立、持续改进和严格施行。建立科学、实用、操作性强的体系文件是质量体系有效运行的基础，也是工作更加规范化、程序化、制度化的保障。因此，要依据《检测和校准实验室能力认可准则》，以技术文件的形式对各个监测环节、各个工作部门、实验室的环境条件、每个工作岗位和监测管理者的职责和行为进行规范，建立起符合本单位要求的质量管理体系