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西方发达国家高校毕业生就业中政府作为相似性分析 　　摘 要：西方发达国家高校毕业生就业机制形成较早，也较完善。在高校毕业生就业机制运行过程中，政府发挥了积极的推动作用。当前，我国高校毕业生就业形势日渐严峻，就业压力日益加大。必须大胆学习借鉴西方发达国家的先进经验，强化政府的服务意识和监管职能，建立健全高校毕业生就业的法律法规体系和服务保障体系，努力实现高校毕业生就业的市场化、社会化和法治化。 　　关键词：西方发达国家；高校毕业生就业；政府作为；启示 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0253-02 　　高校毕业生作为国家的宝贵资源，是人才资源中较高层次的一类，他们的就业问题事关人才储备和社会发展，因此，世界各国对此都比较重视。不同的国家由于其历史文化背景以及社会经济发展程度不同，其就业市场的结构和方式存在着巨大的差异性，这就要求各国政府根据自己的情况采取不同的措施来应对就业问题，形成了不同的就业机制。然而，撇开表象的不同，深究政府在高校毕业生就业过程中的作为，各个国家却体现出极大的相似性。所以，研究这些相似性以对我国目前严峻的就业形势提供参考或启示就成为笔者写作的目的。 　　一、国外高校毕业生就业机制中政府作为的相似性分析 　　1.建立了完善的就业法规体系，为高校毕业生就业提供了可靠的法律保障。比如英美德，虽然政府不直接干预高校毕业生就业工作，虽然它们都把大学毕业生作为需要就业的社会一分子，都没有针对他们就业的法律法规，但是三国都制定了保障所有就业者能公平就业的法律法规。英国有就业促进法、平等就业法、反歧视就业法等，美国有就业年龄歧视法、家庭支持法等，德国有劳动法统一法等。这些法律法规一方面保障了就业市场的有序进行，另一方面也为每个劳动者提供了公平、公正的就业机会；一方面约束了用人单位滥用职权的行为，另一方面规范了行政部门的职能；一方面协调了就业机制中各个参与者，另一方面加强了政府监督的有效性。 　　2.构筑了完善的社会保障机制，为高校毕业生就业提供了厚实的社会保障。??里的社会保障包括就业保障和生活保障。英美德所颁布的失业保险法、社会保险法和就业促进法都属于这一类。此外，各个国家的就业信息平台、就业咨询和指导、失业救助金和基本生活保障金也属于此类。如在德国，求职的高校毕业生有权得到有关就业信息、咨询、培训、进修以及求职期间个人及家属最基本的生活保障；在美国，劳工统计局及时发布就业市场的职业需求状况、不同职业对知识和技能的要求等信息，同时预测经济发展对未来就业需求的影响，作为政府决策和个人择业的参考依据[1]；在英国，政府监测并统计毕业半年后的毕业生的就业情况，以此衡量大学教育水平和学生素质，进一步促进大学生就业；在日本，文部科学省制定了一套完备的就业促进体系，包括就业指导、职业教育等。这些措施就高校毕业生个人而言，为他们提供了可靠的保障，解决了他们的后顾之忧，就社会而言，稳定了社会秩序，安定了民心。 　　3.建立了全方位的服务体系，为高校毕业生就业提供了有效的社会服务。在英国，有从事高校毕业生就业的非盈利性组织，如毕业生就业服务联盟、伦敦劳动力发展办公室等。这些组织一方面对就业信息进行统计分析，另一方面对高校进行经费投入，同时还充当学生就业的中介[2]。在美国，政府从上到下设立了负责推进就业工作的劳工统计局、州立发展局，其中州政府还设有公立的职业介绍所和私立的职业介绍机构，经费由联邦政府核拨。在德国，全德规模最大的就业市场公共服务机构联邦劳动局有遍布全德的机构网络，总部设在纽伦堡，设10个大区中心、178个地区劳动局和约660个服务网点；具有公法地位，它的主要职责就是为个人、企业和机构提供有关培训和就业服务，包括介绍培训和就业职位，提供就职咨询，为雇主提供咨询，资助职业培训，资助残疾人就业，促进创造和保存就业岗位以及对就业市场和职业发展进行数据统计和跟踪研究等，其经费来源于政府[3]。在日本，厚生劳动省专门设立了学生职业综合支援中心、学生职业中心、公共职业安定所等，主要负责学生职业指导、职业咨询、职业介绍、信息发布和查询，供需见面以及对未就业毕业生的就业支持。 　　4.发挥政府宏观调控能力，协调各方关系，为高校毕业生就业营造了宽松的经济环境。首先，政府通过增加新的经济增长点，促进大学毕业生充分就业。其次，根据经济发展情况和劳动力市场需求状况，政府进行了适当的政策调整和宏观调控，实现供需的结构性平衡。在日本，近几年，为鼓励大学毕业生投身一些人才紧缺行业，政府推出了“紧急人才培养暨就业支援基金”项目。为了引导大学毕业生到地方或中小企业就业，政府推出了“梦想实现”项目。在美国，政府鼓励创业，提倡创业教育；鼓励高校毕业生到特定地区从事一些特定职业，提倡企业与学生