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关于水利工程造价管理探讨 　　[摘要]本文通过阐述水利工程造价管理的常见问题，并对如何优化管理提出工程全过程的优化措施及建议，探讨了水利工程造价控制及对策。 　　[关键词]水利工程 造价 控制 对策 　　[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-203-2 　　水利工程是社会经济发展的基础，是关系到国计民生的大事，水利工程建设过程中，所需资金的筹集必须依赖于整个工程造价的控制与管理，只有根据实际需要做出了资金需求，各级政府才能给予财政投资和加强外资的引进，才能筹集到足够的资金以保证工程建设的顺利进行，从这个意义上来说，水利工程全过程造价控制与管理是有效拓宽筹集资金的重要渠道；因此，水利工程全过程造价控制与管理具有重要的意义。 　　1进行水利工程造价管理的作用 　　1.1降低成本 　　由于水利工程投资成本巨大，每笔资金的利用情况都影响着所???造的社会经济利益大小。工程的各个阶段尤其是施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。 　　1.2控制成本 　　水利工程建设项目的造价管理是为了实现成本控制的目标，具备一个完整科学的工作流程是保证造价管理高质量、高效率、低损耗的前提和必要条件之一。水利工程造价管理作为建设项目成本管理过程中的一个重要组成成分，在总流程及各个分流程中都具有极为重要的作用。 　　2水利工程项目造价控制存在的问题 　　2.1全面造价管理的观念还没有形成 　　目前一些企业对于造价管理的理解仅停留在预算结算上，工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理和控制，主要侧重于事后核算，而对其他阶段的控制较为薄弱。 　　2.2投资决策阶段管理不严谨 　　水利工程建设项目的造价管理一般将控制的重点放在项目施工阶段，及项目的竣工结算阶段。这没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。这就会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。 　　2.3项目实施阶段设计存在漏洞 　　项目的设计应有计划分步实施，各项目管理能力存在较大的差距，工程师在设计过程中因水平高低不一，工程设计质量也不同，设计质量不高的工程往往使施工问题不断，使工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等造成无谓的浪费，影响了工程项目建设的成本造价。 　　2.4工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密 　　业主委派的现场管理工程师对造价管理业务精通的较少，而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。但如果工程项目建设管理人员综合业务能力较低，职业道德素质不高，就会使工程建设项目施工过程中出现工程问题、增加工程设计变更。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度，造成工程结算额超出预期额度。 　　3影响水利工程造价管理的因素 　　3.1人为因素 　　在可行性研究阶段，设计人员追求单方面的效益而忽略成本控制，造价工程师未能及时指正，勘测人员检测地形地质时不细致；在建筑施工过程中，各级管理人员的违章指挥，监护人的失职，操作者本人的违章作业，工人的窝工、返工；在竣工结算阶段，审核人员不能实事求是，结算编制人员法律法规和相关造价规格不了解等等。这些问题，都会严重影响整个造价管理的有效进行。 　　3.2环境因素 　　环境因素是整个水利工程项目中最难以控制的突发性因素。如施工现场条件、气候因素、地质条件、周围环境条件、进场路线及道路通行权、工程设备材料和工艺的实施方式等等。 　　3.3技术因素 　　在市场经济的大浪潮下，各个施工、设计、造价单位存在良莠不齐的现象。技术水平和素质高低存在很大的差异，造价管理体系也没有十分健全的技术机制，并在实行过程中没有有效的监督管理机构，这些将直接影响工程造价管理的质量。 　　3.4管理因素 　　水利工程在造价管理过程中还没有形成一个系统的全过程造价管理体系。目前的造价管理要经由几个建设主体来完成，像一条流水线，各司其职，对整体的管理效率和作用非常不利。如决策阶段的造价管理由设计单位的造价工程师来完成，承包阶段的造价管理由施工单位或是专门的造价咨询机构来完成，而竣工结算阶段的造价管理和评价管理由具有审计资格的专门造价咨询单位来完成。 　　4水利工程造价管理优化措施 　　4.1实行限额设计和投标竞选机制 　　在工程设计中，确定合理的限额设计目标，将限额目标分配到具体单项、单位工程中去。控制设计变更，制约不合理行为，促进设计优化，体现成果合理性，验证设计工作的深度和质量，不能超过限额预算目标等。在项目设计阶段推行设计招标，以公开、公平、公正的原则进行合理竞争，选择设计方案最新颖、技术水平最高、装备先进、经验丰富、信誉好的勘测单位进行设计。 　　4.2可行性研