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关于高校二级教代会制度研究 　　摘要：高校内部管理改革势在必行，二级教代会正是基于这样一种状态存在的，它是实现高校民主管理的必经之路。本研究以高校二级教代会制度建立的必要性、二级教代会制度建设具体实施方略及二级教代会在高校管理中的成效三方面综合论述高校二级教代会制度建设对高校民主管理所起的积极作用。 　　关键词：高校 二级教代会 制度 民主 管理 　　中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.068 　　高校二级教代会是高校管理体制创新的基本组织形式，也是高校民主管理的体现。为高校民主决策、民主监督营造和谐的生存环境。在新时期，教代会作为高校教职工参与民主管理和民主建设的重要机构，确保其制度建设，对充分推动民主政治建设具有积极的促进作用。 　　1 高校二级教代会制度建立的必要性 　　高校二级教代会制度的建立，是发挥人民当??做主主人翁意识的重要体现，也是以民主管理促进高校建设，以新模式和新的组织形势格局反映基层教职工群体心声，维护学校大局利益的重要体现。作为一项完善的教职工代表大会制度，是体现民主集中制原则的核心体现。 　　教代会是学校内部民主管理的基本形式，是实现高校管理原则和管理公正的重要目标。作为管理理论史上的基本观点，是以管理公正来发挥其在高校管理中不可替代的作用。高校管理倡导“以人为本”，以内部管理方略激发教职工活力，实现教职工的普遍受益。 　　二级教代会制度的建立，正是高校管理公正思想的体现，也是保证高校人才培养，实现高校运转效果的必然要求。高校管理立足于人，才能在组织管理体系中，最大限度的发挥教职工的潜能，让他们在工作中，体会成就感，提升满意度、自我解压、自我调配，将教育生涯规划中远比薪酬更重要的地方充分挖掘出来，将个人和组织的融合度协调到最大。 　　高校二级教代会制度，是秉承党治理国家和人民的基本方略，反映和代表学校教职工最广大人民的利益。党的群众路线和高校民主管理的融合，要求变革传统高校管理中的疏漏，将教职工这一条主线的管理人群深入到高校建设之中。越来越多的公正和民主要求，学校的发展将权利的重心和责任制变革深入到经济建设之中，为学校发展提供更广阔的舞台。深入了解基层教职工需求，解决广大教职工内部忧虑，让他们全身心的投入到日常的教学中去，突出显现他们自身的人格魅力，以群众监督和代表，促成高校管理的公正和价值，将高校建设成文明的典范，为学校经久发展提供源源不绝的动力。 　　2 二级教代会制度建设具体实施方略 　　高校二级教代会，由高校教职工按5%的民主选举产生，经历资格审查和党支部批准才能生效，是在结合学校实际管理情况的基础上才执行的工作。 　　高校二级教代会承担着宣传党的群众路线，依靠教职工将教育的方针、政策贯彻到具体的实施方略之中，该制度主要致力于教学质量的提升和教育改革的成效。它依凭党组织领导，坚持党的基本思想和原则，执行党的方针和国家律令条文，以主人翁精神保证学校各项教育教学任务的完成，以建议社会主义特色学校为己任，将职责和权限的关系处理好，也将民主管理的观念深入人心。 　　高校二级教代会的主要职权分为：听取校长报告，议论和通过由学校行政会提出的岗位责任制，审议和决定教职工住房分配问题，代表教职工要求问询学校一级领导干部，评议非教学人员以及非统考科目教职工工作业绩。 　　随着高校内部管理体制改革的不断深入，高校二级管理体制基本确立，学校下属学院管理权限不断加大，有了不同程度的人、财、物和办学自主管理权。因此，建立二级教代会制度，是加强和改进学校民主管理工作的客观需要，是教职工参与学院事务，行使民主权利的基本渠道，是发扬民主，坚持群众路线，贯彻落实“三个代表”重要思想和全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施。建立二级教代会制度，是高校管理人员在党的职工代表大会制度建设下，进一步的完善和发展，有利于增强广大教职工主人翁意识和工作积极性，促进二级学院的改革和发展，为整个学校民主管理工作打下良好基础。 　　创建以二级教代会为主要载体的制度体制，对高校全面施行民主政治建设具有积极的促进作用。在改革和发展中，推动高校目标的发展，始终将“育人”作为制度建设的根本点。从制度建设渠道上来讲，将为教职工建言献策和表达他们的个人诉求，作为其权益和信息沟通渠道的根本点来付诸实践。在这条沟通渠道之间，营造一种尊重教职工主人翁地位的民主和谐氛围。通过组织和开展活动，加强教职工之间的交流与沟通。 　　3 二级教代会在高校管理中的成效 　　高校二级教代会是伴随着高校教育制度和办学规模的不断扩大而迅速提升的，是高校内部管理制度改革的必然体现，使高校内部各种利益矛盾关系得以协调解决。且该项制度的建立，使得高校内部基层管理人员又有了对高