江苏省考古遗址公园建设基本情况分析及对策.doc

江苏省考古遗址公园建设基本情况分析及对策 　　摘要：本文对江苏省考古遗址公园建设的现状、目标和省文物局的措施创新进行分析，对考古遗址公园文化建设的下一步工作方向提出对策。 　　关键词：江苏；考古遗址公园；文化遗产；保护；对策 　　中图分类号：J0文献标识码：A 　　一、江苏考古遗址公园建设现状 　　目前，江苏省级文保单位以上（包括省级）的古遗址、古墓葬200多处，其中相当一部分有条件建设成考古遗址公园。历年的考古工作结束后，部分遗址现场也被妥善保护，并进行展示利用，形成了所谓的遗址公园，成了市民们休闲娱乐的场所。南京宝船厂遗址公园、常州圩墩遗址公园、高邮龙虬庄遗址公园、武进淹城遗址公园及徐州楚王陵景区，有些已是全国著名的旅游景点。2010年以来，国家文物局开展了国家考古遗址公园建设，并出台了相关的办法，设定了申报审批条件。对照其办法，除无锡鸿山遗址和扬州城遗址外，江苏还没有真正意义上的考古遗址公园，但各地建设考古遗址公园的热情高涨，呈现出以下特点： 　　（一）遍地开花的建设现状 　　目前全省各地掀起一股建设遗址公园的热潮，南京市拟在“十二五”期间规划建设20多个遗址公园。放眼全省，各市有意向或已开始建设的遗址公园：苏州有草鞋山遗址、赵陵山遗址、昆山绰墩遗址、张家港黄泗浦遗址、东山村遗址；无锡有阖闾城遗址、江阴祁头山遗址、宜兴骆驼墩遗址；常州有武进的钱一本墓、金坛中华曙猿第四纪地质公园和三星村遗址；扬州有高邮的龙虬庄遗址、仪征庙山汉墓、宝应双琚遗址；徐州有汉楚王墓群、邳州梁王城遗址、新沂花厅遗址；淮安有盱眙大云山遗址、泗州城遗址；盐城有开庄遗址；连云港市的孔望山遗址、藤花落遗址等；南通有海安青墩遗址；泰州有姜堰天目山遗址；宿迁的顺山集遗址。以上所列遗址，分布在全省各个角落，都是我省近年来重要的考古发现，有的还获得了全国十大考古新发现，是江苏地域文明的典型代表。 　　（二）考古遗址公园与遗址公园两者概念不清、界限不明 　　实际上，许多在建的遗址公园并非现在考古学意义上的考古遗址公园，而只是遗址公???，这两者是有区别的。《国家考古遗址公园管理办法》所称国家考古遗址公园，是指“以重要考古遗址及其背景环境为主体，具有科研、教育、游憩等功能，在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的特定公共空间”。考古遗址公园是考古工作面向社会走向公众与旅游相结合的方式，既体现了考古与民生发展的关系，又能进一步拓展考古工作的范畴，开展可持续发展的长期的考古工作，达到考古学科发展与经济发展的双赢。遗址公园，是指“利用遗址这一珍贵历史文物资源而规划设计的，将遗址保护与景观设计相结合，运用保护、修复、创新等一系列手法，对历史的人文资源进行重新整和、再生，即充分挖掘了城市的历史文化内涵，体现城市文脉的延续性，又满足现代文化生活的需要，体现新时代的景观设计思路。”（见《遗址公园景观创新的理念与实践浅析》）。从概念上看，考古遗址公园与遗址公园，二者都依托考古遗址进行规划展示利用，但二者侧重点不同，遗址公园侧重于公园，考古遗址公园偏重于考古。 　　按照这个区别，江苏在建的遗址公园有的是考古遗址公园，如黄泗浦遗址、大云山汉墓、徐州汉楚王墓群等，严格按照《国家考古遗址公园管理办法》规定的条件申报审批，逐项完善条件。有的则属于遗址公园，如南京市所建的阳山碑材遗址公园、牛首山遗址公园、清凉山遗址公园、石头城遗址公园等。遗址公园只需当地政府认可规划即可开工建设，不需要经过省和国家文物部门层层审批。 　　（三）编制规划的不同阶段 　　从考古遗址公园申报审批的情况看，正在筹备建设考古遗址公园的江苏省各大遗址处于不同的阶段。由于各遗址的价值、基础工作、保存情况不同、所具备的交通、地理位置、周边环境及人口分布等各方面条件均不一致，更重要的是，各地政府的重视程度不同，目前筹备建设考古遗址公园的进度参差不齐。有的遗址保护规划已经国家文物局批复，有的正在审批，有的刚刚进行前期考古，有的正在编制规划，有的只是有意向，但不明白从何下手，资金如何保障。苏南地区由于经济发达，人、财、物力容易保障，加之政府十分重视，建设理念新颖，遗址公园建设的发展情况均比苏北和苏中地区好，苏北地区近年来有迎头赶上的趋势，各级政府越来越重视通过文化遗产的保护和遗址公园的建设树立地区品牌，推动当地经济的整体发展，再加上历年建设较少，遗址保存状况较苏南地区更好，因此各项政策均在向文化倾斜，遗址公园建设如火如荼。根据建设发展的不同阶段，可将我省考古遗址公园建设的大遗址区分为以下四类：1.遗址保护规划已获批复：盱眙大云山遗址、张家港东山村遗址、姜堰天目山遗址等。2.编制保护规划及报批阶段：大部分遗址处于此阶段。阖闾城遗址、龙虬庄遗址、徐州汉楚王墓群、昆山绰墩遗址、江阴祁头山遗址、宜兴骆驼墩遗址、连