浅谈水利工程建设效益评估技术分析.docVIP

浅谈水利工程建设效益评估技术分析 　　【摘 要】水利工程通常所涉及到的内容较多，而投资也较大，因此有必要对该工程进行严格的效益评估，而这就要求在技术层面加以重视。在这种背景下，本文首先分析了水利工程效益的定义与目的，进而探讨了水利工程效益评估方法，最后重点介绍了水利工程废废的效益成本分析。 　　【关键词】水利工程；建设；效益评估；技术 　　效益评估时管理科学中重要的技术，在水利工程管理中属于“控制”流程，针对评估项目所达成的目标项目加以测量，来了解该项目所表现出的水平，进而提供管理或决策之用。评估方法则因测量的基准、对象。时间及目的等的不同而有所差异。通过对之前有关水利工程效益评估相关文献的分析，可以发现水利工程的重要绩效指标与工程管理目标，进一步界定水利工程管理的功能需求。 　　一、水利工程效益的定义与目的 　　效益是什么？在定义上，许多文献多采用Kast及Katzell的定义。前者认为效益包含效能、效率及组织成员的满意度；后者则将其定义为“达成既定目标的程度”。“效能”强调目标达成，注重实际产出与预期产出的一致性，观念是把事情做对。“效率”强调投入资源的有效利用，注重产出与投入的比率，观念是把事情做好。两者有密切关系且相互影响，但有效率并不见得有效能，效率仅是效能的必要条件，而非充分必要条件。 　　以目标作为导向的效益评估，应具备下列特性：一是代表性，也即可涵盖工程部门重点业务推动成果；二是客观性，也即可以依据客官方式加以评估；三是量化性，也即可进行具体衡量。就效益评估的目标而言，其应当如下四项内容：一是对于既定目标，衡量达到目标的程度；二是对组织改造，提供建议或修正措施；三是提供回馈与控制机会给管理者；四是评估内部的输入与输出。通过客观性的资料收集与数据分析，不但可清楚明白目标达成率，也可以针对表现不佳的地方加强改善，对于管理者在决策上有很大的帮助。 　　二、水利工程效益评估方法 　　（一）一般性分析方法 　　如果根据评估对象可量化程度来区分，一般可分为量化分析、半量化分析与分量化分析??种类型。下面将分别对其进行简述。 　　首先是定量的分析方法。定量的分析方法最大限制条件是要求评估目标的所有项目都要有明确的衡量尺度，通过数值演算或统计方式，计算出数值比例，一般而言，量化分析是最精确衡量指标绩效的方法。一般采用的方式有生产力衡量法、成本效益法、经济性评估法等。 　　其次是半量化分析方法。这是介于定性与定量间的评估方法，由于评估目标的某些项目无法完全掌握明确的衡量尺度，因此会以主管价值判断配合客观的简易量化公式或统计方法。一般采用的方式包括目标达成度评估法、评分法、德尔菲法、层级分析法、问卷调查法等。 　　最后是非量化分析法。这是泛指一切定性的分析方法。非量化分析法是一种纯粹主管的分析方法，由于评估目标的所有小牧均没有具体的衡量尺度，只能通过主管的价值判断。这种分析法的限制条件便取决于专家的筛选是否符合研究目的。常用的方法包括判断法、基准评估法、同事评比法、专家审议法等。 　　上述方法的选用主要受到评估目标特性所影响，以前后评估法为例，对于评估目标所有的输入项目与输出项目是否有具体衡量尺度，是否可以建立在相同的比较基准上等，都是会影响评估方法选用的因素。 　　（二）具体分析方法 　　第一是报表法。为了更加直观地进行重点水利工程的经济效益评价的评价，对于获得的各项数据需要通过报表法来进行各种报表的编制，从而方便管理者和决策者能够从各个方面直观地对比经济运行状况，以便做出科学的决策。 　　第二是比较法和优选法。在水利工程建设的经济效益评价的过程中应该通过比较法和优选法为工程项目寻求更加客观、合理和科学的经济决策和技术决策。通过比较和优选既可以在横向上对于不同的决策方法提供比对和选择的依据，也可以在纵向上看到方案的改进方向。所以比较法和优选法是水利工程的经济效益评价进行决策选择的重要手段。 　　三、水利工程效益成本分析 　　在推动任何大型工程之前，事先必有完善的成本效益评估，除了因为工程对于社会及环境的巨大影响之外，还需投注庞大的人力物力，如果评估错误，不但事倍功半，也容易造成财政方面的不必要的负担。传统的成本效益分析所最重视的通常是成本效益的定义与评估范围，通常会以可量化的实际成本与效益为最优先考量。就水利工程而言，如何将不确定性引入成本效益分析十分关键，这在文献中有许多的争议与不同的方法。Kramer将这些方法分为有限信息法（limited information approach）及机率法（probability-based approach）两大类。敏感度分析就是文献中最常用的一种有限信息法，这种方法基本上只是在计算成本与效益时改变公式的参数设定值（如折现率、工程寿命等），由于该方法