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谈工程量清单计价造价管理 　　摘要：工程量清单是确定合同价款、计算工程变更价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面、规范的工程量清单既有利于工程造价管理，又有利于发包人和承包人对工程目标的控制。在实行工程量清单计价方式下，应当严格按照《计价规范》要求，尽量采用固定单价合同，以减少工程合同实施过程中不必要的争议。本文探讨了工程量清单计价的造价管理。 　　关键词：工程量；清单计价；造价管理；措施 　　中图分类号： TU723.3文献标识码：A 　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用， 包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金 . 清单计价的意义之一在于有利降低工程造价， 合理节约投资. 合理低价是投标人中标的主要因素， 　　一、 工程量清单计价模式的特点 　　1 、工程量清单计价模式能够反映市场经济规律，工程量清单计价模式把确定人、材、机消耗量和施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业， 有利于建筑产品在市场中形成价格， 反映其真实价格， 符合我国工程造价体制改革“ 控制量、指导价、竞争费”的原则， 真正实现了通过市场机制决定工程造价。 　　2 、工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则，由政府有关部门在国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则， 同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间， 将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定， 给企业充分选择的权利，同时有利于企业精心控制成本， 从而不断的促进企业自身发展和进步， 并带动整个社会生产力水平的提高。 　　3、工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式， 标底在招投标活动中占据很重要的地位， 其准确与否及保密性是招投标双方关注的焦点。采用工程量清单计价模式，淡化了标底的作用， 只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用， 招标的原则是合理低价， ??投标人自己掌握一个合理的临界点， 既要有一定的利润空间， 又要报价最低以争取得标。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度， 更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则， 防止暗箱操作， 有利于遏制腐败的发生。 　　4 、实行工程量清单计价投标单位只对自己所报的成本、单价负责， 而对工程量的变更或计算错误等不负责任， 因此由这部分引起的风险应由业主承担， 有利于实现风险的合理分担。 　　5 、工程量清单计价方式对造价影响一目了然，有利于业主对造价的控制。 　　二、工程量清单计价的造价管理的措施 　　1 、 投资决策阶段工程造价的控制 　　建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。 　　2、 设计阶段的工程造价控制 　　在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。 　　3、 招投标阶段工程造价控制 　　注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。重视询标工作。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。 　　4、 施工阶段