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论地勘单位存在财务风险与防范对策 　　摘 要：地勘单位具有事业和企业的双重性质，随着地勘单位企业化改革的不断深入，地勘单位的风险也呈现扩大化趋势。正确识别地勘单位潜在的国家产业政策、法律法规、筹资风险、投资风险、运营风险和“走出去”风险，并按照风险发生的可能性及其影响程度，进行分析，权衡风险与收益，确定风险应对策略，努力实现地勘单位的价值最大化。 　　关键词：地勘单位；内部控制；风险；防范 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0197-02 　　一、地勘单位面临的主要财务风险 　　1.产业政策风险。按照行业周期率的观点，每个行业都会经历波峰和波谷。在中国目前阶段，行业的景气与不景气，很大程度上受国家产业政策的影响。国家政策重视，加大政府投资，行业景气度就会高，反之，则低。2008年，美国的“次贷危机”已经演变成一场全球的“经济危机”，西方发达国家需求不振，中国又竭力控制通货膨胀，美国力推的“再工业化”，都会在一定时期内对矿产品价格形成打压，从而降低了矿业企业对地质勘查市场投资的热情。另外，国家经过近十年连续大量地在地质勘查市场的投入，发现了一批资源地，在中国“两种资源，两个市场”进行全球配置资源的情况下，深部找矿没有成本优势，政府对地质勘查市场的投入的动能将会有所减弱，2013年各级地质勘查基金项目的减少就是一个信号。地勘单位可能会“阳春”不再。 　　2.法律法规风险。随着地勘单位经营多元化，会面临许多新的业务。例如，与社会资本合资设立公司、资产评估、矿权和股权转让、为社会提供地质找矿有偿服务、承担境外找矿任务等等。 这些新业务，是否符合国内的《公司法》、《合同法》、《国有资产法》、《行政事业单位资产管理办法》、《税法》以及其他相关行业法律法规；与国外人员、机构打交道，还要遵守所在国的法律法规。新形势下，对地勘单位提出了更高的法律要求。 　　3.筹资风险。随着地勘单位改革的深入，地质工作的投入由原来的财政投入逐步向地质勘查基金和地勘单位自筹、地勘单位和矿企联合勘查、股份制改造等方式转变，在给地勘单位带来资金的同时，也带来了筹资的风险。有些地勘单位本身积累少，为抓机遇抢发展，但苦于银行贷款门槛高，于是大量向单位内部职工融资，许以高于同期银行贷款利率的高息。负债经营是一把“双刃剑”，合理的债务安排和运作，如果用于息税率高的项目，有利于降低地勘单位资金成本，带来超额利益，反之，则会加大经营亏损。由于地勘单位本身无论是产业资产规模，还是经营规模都不大，加上很多经营项目的竞争很激烈，如果不加以对融资方式的管控，很容易增加财务危机成本，甚至会加速地勘单位的破产。 　　4.投资风险。由于地勘单位的事业单位性质和历史原因，部分地勘单位没有形成一个有效的投资管理机制，导致投资缺乏科学性，投资风险管理问题较多。有的地勘单位根本不考虑本单位实际清况、不进行项目的可行性论证或论证不充分就盲目投资、跟风决策、最终“仓促上马”、“仓促下马”，造成了很大的经济损失。有的地勘单位以矿权和矿企联合开发，在合作企业的注册资本登记上，认为己方不投入资金，又不占大股，听任合作方的要求，注册资本较低，又没有要求对方随着勘查的进展提高注册资本的要求，结果导致己方在股权转让时利益受损；也有地勘单位对投资采取“放羊”的管理方式，投后就不管了，有的虽说每年也参加股东会（或董事会），但是不敢就重大问题维护己方的利益。 　　5.营运风险。首先表现在资本结构不合理、资产负债率过大。目前，由美国次贷危机引起的全球经济危机是对负债经营理念的一种冲击。保持一种什么样的资本结构和负债比例，是当前经营者必须认真思考的问题。地勘单位由于历史的原因，负债资金占全部资金的比例过高，有些地勘单位资产负债率达到了60%～80%之间，个别地勘单位资产负债率甚至达到了90%以上。由于资本结构不合理，必然导致地勘单位财务负担沉重，偿付能力严重不足，孕育着巨大的财务风险。其次，地勘单位流动资产中应收账款及存货所占比例较大，且周转速度缓慢、变现能力较弱，致使现金流量短缺，直接影响偿债能力。在负债经营的情况下，地勘单位能否到期偿债，并不取决于其资产的多少，而是取决于有多少资产能变现，如无足够现金或资产难以变现，就会促使财务风险由潜在转为现实风险，使地勘单位陷入财务危机；同时，能否到期偿债也并不只看是否盈利，而是看地勘单位拥有多少现金净流量。如果现金净流量不足，必将使地勘单位资金链断裂，由此产生的财务风险，严重时可能会影响地勘单位的生存。 　　二、地勘单位财务风险防范对策 　　1.建立科学的企业化战略：“企业风险管理是企业在制定和实现未来战略目标的过程中，试图将各类不确定因素产生的结果治理至预期可接受范围内的方法和过程，以确保和促进组织的整