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论城市拆迁误区与解决策略 　　摘要：在城市房屋拆迁的过程中，交织着多方利益的冲突，引发了一些社会矛盾。目前，我国城市拆迁存在着政府裁决干预民事合同、司法权为行政权服务等误区。做好城市拆迁管理工作就要把房屋作为居民的私有财产保护的重点、防止政府过多介入私权、调整相关法律法规解决拆迁纠纷案件、注重保护居民在拆迁中的利益。 　　关键词：城市建设拆迁强拆误区私有财产利益 　　中图分类号： TU984.11+1 文献标识码： A 文章编号： 　　 　　近年来，随着我国城市经济的高速发展，城市建设的速度和步伐越来越快。城市建设的不断推进，势必伴随着不同规模的房屋拆迁。在城市房屋拆迁的过程中，交织着多方利益的冲突，引发了一些本可避免的社会矛盾，因为拆迁引起的上访和暴力事件屡见不鲜。如何弱化和避免拆迁过程中引发的矛盾，是摆在城市拆迁管理者面前的一大难题。 　　1城市拆迁存在的问题 　　目前全国各大城市在建设工程中都碰到房屋拆迁难问题，以至于有些城市出现大规模的违法、强制拆迁引发群众事件。拆迁工作的不规范，使我们仿佛回到了规则文明前的蛮荒时代，这是对人类文明和尊严的挑战。 　　1.1强行拆迁，粗暴对待 　　在城市拆迁过程中，有的地方政府和部门不能依法行政，态度粗暴，有的还采用恐吓手段强迫居民进行搬迁，引发了群众的不满。主要表现在拆迁人没有和业主达成协议的情况下，强行拆除其房屋，致使其房屋和其他财产受到严重破坏，甚至开发商动用了黑社会势力，强制居民在协议书上签字，并强行拆除居民的房屋等等。 　　1.2安置补偿不合理 　　拆迁人给予的补偿标准往往过低，尤其是近来各地房价涨幅较大但政府或拆迁人的补偿价严重脱离市场价。 　　1.3建设规划不合理，就近安置受阻 　　由于一些地方的政府部门在规划过程中考虑不充分，对建设中需要拆迁安置的房屋情况没有调研清楚，对安置用地缺乏进行统一规划、预留，导致将来实行拆迁时难以就近落实被拆迁人的安置房屋。 　　2 城市拆迁工作中存在的误区 　　2.1政府裁决是行政强制力干预民事合同的订立过程 　　 就目前的相关规定来说，当拆迁人和被拆迁人在不能达成协议时，交由政府裁决。这样实际是由行政强制力来干预民事合同的订立过程，是以行政立法方式安排民事主体之间关系的行为。这说明目前正确规范拆迁的法规是缺位的。强制拆迁不仅没有法律依据，而且还涉及到刑法对强迫交易是犯罪的规定。 　　2.2 司法权不应当为行政权服务 　　假借满足公共利益而大量地用于商业目的，是拆迁过程中使用得非常普遍的手法，而且这样就可以大量租用行政权力来谋利。所谓社会公益性是来源于公众的利益，应直接造福于民众，而不是首先造福于商人，更不能千方百计“绕道”公共利益而实际上是谋取商业利益。司法权不应当为行政权服务，如果为实现它的利益而保驾护航，就会使强者愈强，弱者愈弱，而起不到社会平衡器的作用。 　　3城市拆迁问题的解决策略 　　3.1把房屋作为居民的私有财产保护的重点 　　目前的拆迁存在很多问题，核心在于对私有财产的保护不够和不尊重。片面追求经济的发展而漠视公民的私有权，造成对社会法制观念的破坏，将对整个社会和成员造成伤害。为了解决拆迁中存在的问题，就必须从保护私有财产的角度去完善法律体系，强调私有权在法律体系中应与国家、集体享有同等的法律地位。为了公共利益的开发，国家应该执行严格的征用程序；而为了商业利益的开发，开发商和被拆迁人应是平等的民事法的关系；关于拆迁补偿、时间等相关事项，应该进行协商确立法律关系，国家行政部门不该过多介入。 　　 长期以来，政府拆迁部门往往过于追求效率而忽视了程序的正当性。程序的正当是保证实体处理公正性的基本条件，通过正当程序处理，可以减少利益冲突，消除社会不公平、不稳定的隐患。补偿的标准应该区别对待，区分商业用拆迁和公共用拆迁。补偿的费用应主要参照市场价格，考虑当事人的主要利益，对私有财产进行保护。 　　3.2防止政府过多介入私权 　　造成目前拆迁问题突出的另一主要原因是拆迁过程中政府行为过多介入。居民对城市规划建设项目有拆迁知情权和异议权，或者设立代表否决程序，也可以采用听证制度使公权力与私权力达到一定的平衡，防止政府行为过多介入私权。目前城市建设发展很快，城市规划的发展离不开政府，拆迁问题的解决也离不开政府，但关键问题是政府应该认清自己在拆迁过程中的位置。政府主要的任务应该侧重于规划管理和适当审批，而不应过多地介入拆迁人与被拆迁人之间补偿问题的具体解决过程，要从执行过程中脱离出来。 　　3.3调整相关法律法规解决拆迁纠纷案件 　　制定一部“拆迁法”可能有一定难度，但对其中还存在着的一些问题进行调整是可能的。拆迁人和被拆迁人之间是民事法律关系。“当事人之间出现争议的时候，政府可以介入进行