国有林场经济计划管理存在问题及对策探讨.docVIP

国有林场经济计划管理存在问题及对策探讨 　　摘要：指出了经济计划管理是组织指导生产经营活动以提高经济效益的一项重要工作。阐述了计划管理的概念内容和国有林场经济计划管理的必要性，分析了三明地区国有林场经济计划管理存在的主要问题，结合林场实际工作，从精心编制计划、层层分解计划、认真执行计划、积极跟踪计划、及时调整计划、严格考核计划等6个层次探讨了如何加强三明地区国有林场经济计划管理，提出了相关建议和对策，以更好地服务于林场的生产经营活动和经济发展。 　　关键词：国有林场；经济计划管理；问题；对策 　　中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号2013 　　1引言 　　国有林场是我国林业重要的森林资源培育基地和木材生产基地，是我国生态建设的主力军，在促进国民经济建设和保护生物多样性中发挥了极为重要的作用。在由传统林业向现代林业转变的新的历史时期，应明确经济管理在国有林场工作中的重要性，其中最基础最重要的就是经济计划管理。计划是指用文字和指标等形式所表述的组织以及组织内不同部门或不同成员在未来一定时期内关于行动方向、内容和方式安排的管理文件[1]。计划管理就是计划的编制、执行、调整、考核的过程，它是用计划来组织、指导和调节各部门、各企业经济活动的一系列管理工作的总称。企业在经济计划指导下，根据市场需求和企业内外环境及条件变化并结合长远和当前的发展需要，合理地利用人力、物力、财力等资源，组织筹谋企业全部生产经营活动，以达到预期的目标和提高经济效益。 　　2国有林场经济计划管理的必要性 　　国有林场的经济类型是国有经济，不论是在计划经济还是在市场经济时代，经济计划在国有林场都是必要的。在新形势下，加强资源类利用的经济发展的科学计划性，是社会经济长久健康发展的基础[2]。科学有效的经济计划管理是国有林场森林资源永续利用、可持续发展的前提保证，在林场的所有管理工作中起着关键性的指导作用，直接影响着国有林场的经济发展，从而影响着国民经济。国有林场年度经济计划一般包括生产销售计划、营林计划、专项工程计划、对外投资计划、收支计划、成本利润计划和经营效益计划等。长期以来，三明地区国有林场由于自身机制和外部因素，经济计划管理存在几个问题，本文通过对这些问题的分析，结合实际工作，探讨加强三明地区国有林场经济计划管理的对策。 　　3三明地区国有林场经济计划管理存在的主要问题 　　3.1编制计划时对未来市场变化估计不足 　　三明地区国有林场大多建立于20世纪50～60年代，那时我国还没有对外开放，处于计划经济时代，政府高度控制着市场，市场基本不会发生什么波动。因此，编制生产经济计划时几乎不需对未来市场做估计。长期以来，国有林场受这种计划经济时代的影响太深，思想上和管理方法上已形成一种固定模式。当市场经济时代到来，市场总是在不断变化，很难准确预测，国有林场适应起来较慢，加上三明地区大多数林场地处偏远山区，交通不便，信息闭塞，各方面条件较差，对未来市场变化估计不足，比如对劳动力市场、木材市场价格等的变化估计不足，导致编制的经济计划前瞻性不够，在执行过程中会发现计划偏离市场较大，甚至使原来编制的经济计划成为空谈。 　　3.2没有及时跟踪计划执行情况 　　三明地区国有林场属国有企事业单位，有着这类单位的许多通病，与外企、私企相比，国有单位职工的工作状态相对比较松散，节奏慢，办事效率低，在经济计划执行过程中，管理部门没有积极跟踪掌握计划的完成情况，没有按时反馈计划执行情况，没有认真分析计划执行过程中存在的问题，无法及时做出相应的调整，结果使计划跟实际脱节，经济计划无法得到有效的执行，影响了林场的各项工作和生产经营活动。 　　3.3计划考核标准不科学，奖惩措施不到位 　　现在大多数国有林场都制定了经济计划考核评比制度，但并不是很完善，考核标准模糊、不科学，奖惩措施不到位，有些林场只有奖励措施而没有惩罚措施，或者相反，只有惩罚措施而没有奖励措施，或者有奖有惩却力度不大。这三种考评制度，分别有着各自的弊端：①只有奖励没有惩罚措施的考评制度，对计划执行情况差的目标责任单位和责任人起不到制约和鞭策作用；②只有惩罚没有奖励措施的考评制度，对计划执行情况好的目标责任单位和责任人来说起不到鼓励作用；③虽然有奖有惩，但奖惩力度不够大的考评制度，如蜻蜓点水，对目标责任单位和责任人来说，无关痛痒，考评与否没多少影响，考评结果好坏也没多大区别。这样的考核评价制度不是真正意义上的激励机制。 　　4加强三明地区国有林场经济计划管理 　　的对策4.1做好充分的市场调查，精心编制计划 　　随着全球经济一体化的加快，企业内部的计划管理应如何适应市场经济的变化 ，是目前企业计划管理人员正在思考和探索的问题[3]。由于国有林场的