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食品安全问题监管失灵思考 　　【摘要 】食品是人类生存和发展最基本的物质条件。近年来连续发生的食品安全事故严重危害了人民的生命健康和社会稳定。目前我国食品安全监管的法律法规还不完善，监管过程中仍存在信息不透明、多头监管、企业违法成本低等问题，我国应建立统一公开的食品安全信息交流发布平台，打破多头监管局面，健全执法部门内部监管制度，同时建立健全法律法规体系。 　　【关键字】食品安全监管方式 对策建议 　　 　　中图分类号：F407.82 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　几乎每年发生一起重大食品安全事件，我们都可以看到涉事企业总是极力的躲闪媒体，回避追问乃至推卸责任，却看不到担负监管责任的有关部门主动出击。回顾这几年食品安全的大事件，从苏丹红，三聚氰胺，再到塑化剂。每每出现此类事件时，似乎总是遵循着一个同样的规律。媒体首先曝光，公众谴责讨伐，然后是相关部门严肃查处，最后是一些企业受到处罚或者关停。让人困惑的是，食品安全事故年年说，年年有，在人们心里留下阴影，难以抹去。人们不禁要问，食品监管部门在哪里？他们又做了什么？为什么在媒体曝光后才开始行动呢？食品监管为何总是步人后尘？ 　　显而易见，食品安全问题的根子在监管失灵。食品生产是良心企业，本应该寄望于企业的良心，但资本逐利性的决定了企业极易做出违背国家法律和市场准则的“市场失灵”的行为。在一个市场经济社会里，如果没有严格的法律，没有执行到位的监管，指望企业凭良心生产出令人放心的食品不是一个法治国家应有的态度，政府应该依照法律法规对企业进行严格管理和控制。如果政府监管到位，市场就能规范有序运行，反之，市场失灵的行为会增多。 　　一系列食品安全问题再次警示我们，政府监管部门的公权力和公信力是保障食品安全，维护市场秩序的一把利剑，只有时时擦拭，利剑高悬，才能保护百姓餐桌的安全。 　　一、食品安全监管中存在主要问题 　　1目前我国食品安全相关信息的公开情况不理想。一些食品的抽样调查显示：只有在极少数食品生产企业公开了本企业生产食品的信用及信息。???分政府网站食品安全信息严重滞后长期得不到更新。（魏宇） 　　2食品安全监管职责不清 　　存在多个“超级”监管机构，如商务部，工商行政管理局。尽管工商行政管理局的职能定位是市场运行管制，但是在实际监管过程，渗透到各类食品和各个环节的监管之中。而商务部同样在实际监管过程中，渗透到各类食品和各个环节的监管之中。尽管其职能是定位市场贸易行业管制。而新成立的国家食品药品管理局似乎作为专业的食品安全监管机构，本应在食品安全监管中承担重要作用，但其目前的定位只是综合监督和组织协调的作用。事实上既无标准的制定权，无实际的监管权，组织协调成为一句空话。（王耀忠） 　　3消费者自我防范意识薄弱、防范能力不强给问题食品的产生提供了土壤。消费者自我防范意识、能力的强弱和抑制食品安全问题产生的效果有着直接的关联。据调查，目前我国民众对食品安全的防范意识还很薄弱。一方面，相对于消费者而言，食品企业处于优势地位，况且对于有些食品生产、销售、验收等环节的认识需要具备一定的专业知识，作为普通消费者，虽然一生有购买食品的多次经历，但是对食品相关生产、质量等方面知识的了解与掌握 　　还是不够，甚至一窍不通。另一方面，一旦食品侵权问题出现，食品生产企业往往给出“你可以通过法律途径解决”的答复，作为普通消费者，会遇到鉴定难、举证难、调处难等困扰，这个时候，他们往往会自认倒霉，认为自身找不到合适的办法，有的认为投诉无用，即使投诉也不会有什么结果。可见，消费者防范意识薄弱，防范能力不强，应对食品安全问题态度消极，是当前食品安全问题产生的重大根源。（余晓峰） 　　 二、进一步加强食品安全监管工作的对策建议 　　 1.整合资源，建立统一公开的食品安全信息交流发布平台政府应全面整合现有分散的监测点，在全国范围内设立网上信息交流平台，形成由点到面的信息网络。搭建统一、权威的信息平台，切实保证数据信息的及时性、完整性、可靠性和准确性。同时，信息平台还应覆盖食品生产到消费全过程，使各个监管部门实现信息互通与共享，提高对食品安全问题反应能力和处置能力。食品安全的统一信息平台主要分为两个层次: 第一层是政府内部信息平台，使不同的监管部门能够实现信息“无缝对接”; 第二层是指提供公共服务的信息平台，负责向公众提供及时、权威的食品安全信息。 　　2.消费者往往在食品安全信息获取中处于弱势地位。如果发生食品安全问题，消费者往往知道得较晚且内容也不够明确，容易导致大规模的恐慌，以至于对政府产生不信任感。为了保障消费者对食品安全信息的知情权，相关部门应该通过新闻发布会、电子政务、广播、电视等媒体向公众提供及时、准确、客观的食品安全信息，以确保信息的公开和通畅.（魏宇