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资源型城市转型机遇下旅游业发展探析 　　资源型城市转型是当前我国城市发展的趋势，转型的关键在于提升和优化产业结构，摆脱单纯对不可再生资源的依赖，实现产业转型，使城市功能从不完善向强化和多元化转型。乌海作为煤炭资源型城市，经过几十年的持续开采，已经进入资源枯竭、产业结构需要调整、城市发展乏力、经济亟待转型的关键阶段。被誉为“朝阳产业”的旅游业，因其低消耗、污染少往往成为城市经济转型过程中优先发展的产业。旅游业投入产出率高、关联带动性强、就业容量大，对经济发展具有乘数效应，对资源型城市的可持续发展起到巨大的推动作用。 　　一、发展旅游业是资源型城市实现城市转型、经济转型的理性选择 　　（一）旅游业可以优化和调整产业结构 　　资源型城市的主导产业是资源型产业，但其产业结构单一，而旅游业几乎覆盖了传统服务业到现代服务业的所有行业，资源型城市在转型中发展旅游业，可以充分发挥旅游业的关联、辐射作用，全面带动第三产业的发展，辐射第一、第二产业，调整产业结构，以实现资源型城市产业结构的优化。 　　（二）发展旅游业可以为当地提供和创造就业机会 　　处于经济转型时期的资源型城市，资源产业深加工规模小，产业链短，失业问题比其他综合性城市更加严重。而旅游业属于劳动密集型行业，对不同层次技能的劳动力都具有很强的吸纳能力，可以提供较多的就业机会，就业门槛低，吸纳再就业人员能力强。 　　（三）发展旅游业可以促进跨区域交流与合作 　　旅游业是外向型产业，发展旅游业能扩大对外开放，促进商贸流通，从而实现跨地区的人流、物流、信息流的交汇。随着旅游业的发展，可以增强资源型城市与其他地区的交流，促进人才、技术的合作，促进资源型城市人们思想观念的更新，还可以使当地特产、工艺品等商品进入国内甚至国际市场。 　　（四）发展旅游业可以保护和改善生态环境 　　一个城市要发展旅游业，旅游资源和环境是其发展的前提和基础，而资源型城市普遍存在严重的生态环境问题，旅游业的开发有助于资源型城市生态环境的恢复和保护，促进城市环境的美化。 　　（五）发展旅游业可以改善城市形象 　　随着旅游业的开发，资源型城市的各项基础设施和接待服务设施不断完善，不仅可以为当地居民提供良好的生活环境，提高居民的生活质量，完善城市的各项功能，还可以为城市招商引资营造良好的投资环境，提高城市的知名度，树立良好的外部形象。 　　二、乌海市发展旅游业的着力点 　　（一）在发展目标上从单向度衡量向多层次多维度转变 　　旅游业不是“独角戏”，而是“大合唱”。要牢固树立旅游产业观，把旅游业作为一个产业纳入全市经济发展规划。要放宽眼界，以乌海周边300公里半径范围为规划背景，选准旅游业发展定位，明确发展目标和各阶段的发展任务，为乌海市发展旅游业提供科学指导。要成立专门的旅游产业小组，发挥他们在领导和协调现有旅游资源所属的文化局、宗教局、各级行政及企业等主管单位，制定共同发展的大旅游、培育大企业的具体可行的规划，加强宏观指导和监管力度等方面的作用。还要将旅游的发展纳入城市整体规划，确立“城市就是旅游，旅游就是城市”的发展新理念，立足旅游目的地建设，做到旅游与城市建设同规划、同部署。把城市作为一个大景区来打造，游、购、娱、吃、住、行要全面配套，要把乌海的旅游发展与人居环境的建设结合起来，以城市建设促进旅游的发展，以旅游的发展推动城市功能的提升，使乌海市由工矿服务型城市转变为多功能服务中心城市，由环境脆弱城市转变为生态园林城市。 　　（二）在发展格局上实现从旅游企业一元主体向多元发展转变 　　要创新运营机制，对旅游资源进行所有权、管理权和经营权三权分离改革。在保证国家所有权不变的情况下，实行政府管理、企业化经营，让企业成为拥有充分自主经营权的市场主体。将景区、景点资源的保护与开发利用分开，保护纳入事业管理，开发纳入企业管理，形成市场化监督制约机制，提高开发利用效益，确保旅游资源永续利用。放宽旅游市场准入条件，鼓励各类资本公平参与旅游业发展，鼓励不同所有制企业依法投资旅游产业，形成多元化的投资渠道。 　　（三）在发展链条上从产业链短小、单向化经营向打造优质高效产业链转变 　　在资源的整合开发中，要充分发挥产业的联动作用，发挥旅游业的龙头带动作用，拉长产业链，找准旅游产业和其他产业的深度融合点，进一步思考如何把旅游和文化相结合、旅游和体育赛事相结合、旅游和科技相结合，开发相关产品，丰富旅游业。 　　1.加强旅游与文化融合。充分利用乌海“中国书法城”、“中国赏识石城”这两张名片，依托“黄河明珠·国际书法产业博览会”、“中国观赏石乌海国际博览会”，进一步加大“书法城”、“赏石城”建设力度，将书法文化、赏识文化与旅游元素和城市建设项目结合，体现乌海特色。要把乌海的夜文化发展成城市夜间旅游项目，深入