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浅谈电力工程设计过程中造价控制 　　【关键词】电力工程设计影响因素造价控制建议 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　工程项目的建设过程包括决策、设计和实施三大阶段，电力工程的设计包括了可行性研究、初步设计和施工图设计三个重要阶段。由于建设工程所具有的大额性、单一性、动态性等共同特点，决定了工程造价的控制是一个多因素影响的复杂系统工程。随着多年来国家宏观经济形势的良性发展，电力项目的大建设迫在眉睫，以天津滨海新区为例：十一.五期间需完成投资超过400亿元，涉及的系统站、用户站、输电系统覆盖整个滨海新区，为区域的大发展开创良好的基础环境。在如此短的期间内完成几百个新建或改造的电力工程项目，设计成果的优化、造价的有力控制显得更为重要。 　　相对于其他类型的基础设施工程，电力工程项目的建设有其特殊性，如设备投资所占份额大、项目选址多样、地形地貌复杂多变等等。造价控制的重点仍然是防止“三超”的发生，即防止概算超估算、预算超概算、结算超预算现象的发生；在这些因素中，造价控制潜力最大、影响最大的当属概算超估算，它影响着项目是否继续进展、方案是否重新优化等关键问题，是介于可行性研究与初步设计的关键阶段。本人拟根据近几年所完成电力项目的造价控制经验和体会，就如何在设计阶段做好造价咨询与控制，提出几点建议供业内参考。 　　二、电力项目造价控制影响因素 　　1、可行性研究（方案）阶段 　　可行性研究是项目的决策阶段。在这一阶段，造价咨询人员需根据可行性研究的方案编制投资估算，估算造价将对项目的整个建设过程产生深远的影响。工程投资估算对项目建设起关键性的指导作用，因此在方案设计过程中需重点把握好方案设计输入条件的落实情况，具体包括以下因素：站址选择、现场地勘地貌、系统选择、区域环境等。鉴于电力项目建设普遍存在的周期短、发挥效益快等特点，该阶段的造价控制重点是保证造价能全面反映方案内容，不留遗漏，保证项目齐全。 　　2、初步设计阶段 　　要严格执行设计的强制性规定，严格执行国网电力公司已确定的费用标准。如天津市电力公司规定初设阶段调增费用超过可研阶段10％及以上的，须重新做可研设计；初设阶段调增费用在10％以内的，须做详细的分析说明。因此，要严肃执行已获批复可研文件确定的原则和内容，各专业不得随意改变可研阶段所确定的原则，下面的因素是影响造价控制的主要因素：增加设备、增容建设、时间跨度大（指可研批复至开始初步设计的时间）、站址改变、建筑立面或平面改变等。电力项目的初设文件基本达到了施工图的深度，因此初设概算往往成为各种经济合同谈判签订的重要依据，这一阶段的概算编制往往是各利益体关注的重点，造价控制的重点一是不能超估算，保证所有费用项目的对应性；二是严格执行概算编制规定，保证投资主体利益。 　　3、施工图设计阶段 　　施工图文件的完成意味着建设项目设计工作的尾声，直接“指挥”着项目的实施，这一阶段对造价影响程度呈递减态势，造价控制的重点在于推行有效的公开招标方法、控制设计变更或优化、合同签订是否严谨、施工组织与安排是否科学等。 　　三、电力项目造价控制的建议 　　1、推行典型设计 　　电力项目建设有其工业化和集约化的特点，推行典型设计可以很好地贯彻实施集约化管理的理念，对统一建设标准、统一设备规范、方便招标和维护，加快设计和评审进度，提高工作效率，降低建设和运行成本等也具有非常重要的意义。如：目前，国网公司推行的13个变电站方案具有很好的推荐意义，这些方案按主变压器、出线规模、电气主接线、布置格局等进行组合，分为A（户外变电站）、B（户内变电站）、C（半地下站）三大类典型方案，根据这些典设方案，造价咨询人员编制主要经济控制指标，如下表： 　　 　　 　　（静态指标---2008年3月） 　　应用这些控制性指标，对项目总造价进行控制，并将差异程度反馈设计人员，从而完善和优化设计。 　　2、设计过程中经济与技术互动 　　在整个设计过程中，设计人员与造价人员需密切配合，做到经济与技术的统一。设计环节需考虑不同设计方案对造价的影响，做出方案比较，强化设计人员的造价意识；造价人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，避免设计与造价两环节的脱节；真正实现量与价的互动，做到经济、安全、适用的目标。同时，设计人员也不能片面地受造价指标的约束，要正确分析和处理技术与经济对立统一的辨证关系，否则将忽视技术上合理要求，使项目达不到功能的需要。 　　3、大力推行工程量清单招投标 　　国家建设主管部门于2003年开始在全国实行建设工程工程量清单计价，明确规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)”。目前在全国高