高永昌预防专业化“干”与“考”.docVIP

高永昌预防专业化“干”与“考” 　　把预防干成可以具有独立前景的职业，上海开了好头，一路走来20年，引来同行一片喝采。大凡事物发展都有波形轨迹，有峰必有谷，难免与瓶颈不照面。上海的预防大盘如何运筹帷幄，如何绘出一幅良性发展的K线图，时时考验处于上下结合部“领班”的智慧。 　　上海，为什么每每在重大活动的关键节点上，总有高检预防厅宋寒松厅长的身影？因为，上海预防人真抓实干，总有新思路新作为，他们频频影响和改变全国检察机关预防工作的考核标准。上海人好学，在他们身上，你可以看到来自全国的“点滴”与“熟悉”，看到组合、创新后的领先与海派个性。 　　上海，是全国乃至世界聚焦的特大型国际城市，预防的所作所为，不管是高歌还是低调，总是吸引着全社会的目光。粗放过后是精致，顺应现代工业和经济社会新发展，走“低投入、低能耗、高产出、高附加值”，上海预防巧借城市大智慧，举全民之力，探索“专业+立体”预防模式。服务东航构建“文化+制度+科技”立体预防腐败工作机制，助力大型央企打造预防名牌；率先发起廉政公益广告评选活动，让地铁、机场、电视、楼宇、网络，甚至铁路广告牌（屏）滚动播放正能量；探索专家型人才法律服务工作，为上海“创新驱动、转型发展”带来积极影响；深化工程建设领域专项预防工作，使创“双优”品牌持续发光发亮；推动建立华东六省一市行贿犯罪档案查询系统信息共享平台，促进上海乃至全国的诚信体系建设...... 　　预防专刊：您好高处长，上海检察预防工作20年来，始终在求变求新，您觉得如今的检察预防工作应着重在哪些方面创新？ 　　高永昌：创新是预防工作的灵魂。预防工作从无到有，从早期比较单一的个案预防、专项预防发展到今天，形成相对比较成体系的工作模式，都是自我创新的结果。我们现在特别强调预防工作要“三新”：一是理念要新，不受陈规旧律束缚，要放宽眼界吸收国内外预防腐败的先进经验和做法，只要是有利于提高预防工作效果、质量和影响的，都可以大胆探索尝试；二是机制要新，要敢于打破既有的不够科学的工作机制（比如考评机制），使预防工作??制更加务实高效；三是措施要新，要善于探索预防工作的新领域，尝试采取一些新的办法来解决日益复杂的职务犯罪问题，要善于运用法治思维和法治方法破解难题。 　　预防专刊：近年来，检察预防工作涉及面愈发广泛，一些地区基层院却因此陷入困惑，摸不准工作方向，你们是如何把握的？ 　　高永昌：预防工作面广点多，预防部门人却很少，这对现实矛盾决定了预防工作不能四面出击、样样都干，要学会抓重点、出亮点。上海这几年一直在学习和探索抓重点、出亮点，在完成基础工作的同时，要求每个单位每年结合自身特点和优势抓一两个重点工作，这样效果就比较好。比如，浦东新区作为金融改革示范区，重点研究金融改革和试点当中的职务犯罪风险；黄浦区是市级机关的主要所在地，重点研究行政管理领域的职务犯罪问题；杨浦是高校比较集中的区域，重点研究高校领域的职务犯罪问题。每个单位的重点工作不要多，但一定要做深、做透、做出成效，这样全市的预防工作就会有效果、有影响。这两年，预防部门抓重点的意识不断增强，也产生了一些有影响的工作，比如嘉定区院针对环保问题，松江区院针对特长生招收，崇明县院针对拖轮助航问题等，集中精力抓调查、深分析、提建议，研究问题的切口小而深，引起了市委市政府领导的批示肯定。 　　为了突出重点工作，我们专门修订了考核办法，对于高检要求做的基础工作，考核只占40%，重点工作则占到50%。而且我们规定，只要预防工作的效果在全市有影响，就可以认定为重点工作（宝山区去年针对房产新政下的职务犯罪风险进行了成功预警，引起市房管部门及相关领导的重视，出台了相关措施，效果很好，我们就把此项工作认定为重点工作，考核成绩自然也就上去了）。剩下的10%是交办工作，起到了很好的导向作用。 　　预防专刊：检察预防自身力量有限，如何与其他反腐机构配合，融入整个社会大预防环境中？ 　　高永昌：我们感到主要是要做好几个结合：一是预防工作要与党委的部署以及人大、政协的监督相结合，最大限度地争取支持；二是预防工作要与纪委监察和预防腐败局的工作相结合，一些重点工作可以同部署、共推进；三是预防工作要与联席会议相结合，尽可能地争取有关国家机关、国有企事业单位的理解和支持，借用他们的工作渠道；四是预防工作要与理论和实务研究相结合，形成一支预防智囊团队，为预防工作提供智力支持；五是预防工作要与社会参与相结合，这样才能有坚实的根基和生命力。 　　预防专刊：这些年有一个很大的问题摆在预防人面前，即预防工作的成效如何体现？您怎么看这个问题？ 　　高永昌：我觉得预防工作成效如何，很重要的一条就是看有没有转化成制度机制创新，有没有获得社会的认同。过去预防工作有个显著的不足，就是不重视成果转化，预防调查开展好了，检察