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高等级公路养护管理思考 　　【摘要】本文通过对高等级公路养护管理的基本目标、特点、现状进行分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，结合实践经验和理论知识，提出了相关的改革对策，具有一定的理论参考价值。 　　【关键词】高等级公路；养护；管理；分析；问题；对策 　　中图分类号： U412.36+6文献标识码：A 文章编号： 　　一、前言 　　现阶段，我国高等级公路的养护管理发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的复杂化程度的提高，将对高等级公路养护提出更高的要求．因此，我们须站在战略发展的高度，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，进一步的提升我国高等级公路养护管理水平。 　　二、高等级公路养护管理的基本目标 　　1.概念 　　公路养护是指为保持公路经常处于完好状态．防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。 　　2.目的 　　采取正确有效的技术措施。经常保证高等级公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态．及时维修损坏的路段。从而保证高等级公路具有快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能，以提高公路的运营效益和社会效益。 　　3.内容 　　为保持路况设施完好而进行的日常维护保养：为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程：为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。 　　三、高等级公路养护管理特点 　　由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点： 　　1.养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。 　　2.养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作???实施时需特别设置交通安全管制区段。 　　3.综合养护成本高、人员素质要求高。高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。 　　4.养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。 　　5.实施养护作业的强制性。高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。 　　四、我国高等级公路养护管理现状分析 　　1.通流量剧增，加快了公路的老化 　　客货运量大幅提高，重型车、超载车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。 　　2.养护运行机制落后，经费投入不足 　　养护体制还没按市场化运作，现模式基本上是公路段成立养护公司进行养护，未能完全走市场化道路。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识和有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻。 　　3.养护管理人员总体素质普遍偏低，职工总体素质不适应 　　高等级公路养护科学化、现代化水平要求养护管理人员专业技术水平普遍较低，从事养护的技术人员掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平，造成了我国高等级公路养护管理技术落后，严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥。 　　4.养护信息化、机械化水平低，养护机械配套率不足，养护科技含量低 　　大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国处引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发存在严重不足，使用频率低、设备闲置浪费现象比较严重。 　　五、我国高等级公路养护管理发展对策 　　1.建设养护管理法规体系 　　由于高等级公路的养护管理对国民经济发展．公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度．对养护管理行为进行约束与规范．充分体现养护管理的强制性要求。 　　按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规。 　　完善法规的细则说明借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验．制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例．使高等级公路公益性属性得到充分保障。 　　(2)加强政府对公路行业的监管力度明确经营性。 　　公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的