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我国网络反腐面临困境与出路 　　摘 要：近年来，网络反腐已成为我国反腐败体系的重要组成部分。要看到，虽然当前我国网络反腐取得了显著成效，但同时也一直面临着很大的困境。造成困境的原因主要有民众缺乏举报的动力、民众发现腐败行为的难度大、网络舆论的压力强度有限及官方反腐败机构回应的自主性强等四个方面。为了摆脱网络反腐的困境，提高网络反腐的成效，应建立健全公民参与网络反腐的激励机制、网络反腐与制度反腐的衔接机制、民间反腐与官方反腐的合作机制、网络与传统媒体舆论监督的联动机制以及政府对舆情民意的回应机制。 　　关键词：网络反腐；困境；出路；制度反腐；联动机制 　　中图分类号：D630.9 文献标志码：A 　　文章编号：1002-7408（2014）04-0027-04 　　随着网络社会的到来，近年来网络反腐已成为我国政治生活中的一个热点和引人注目的社会现象。广大网民通过互联网曝光、举报党政官员的腐败行为，并形成网络舆论督促纪检监察部门调查和惩处腐败分子的活动日益增多。特别是党的十八大闭幕以来，我国的网络反腐战果不断，取得了突出的进展。然而，在轰轰烈烈的网络反腐的热潮中，如果我们冷静观察，深入思考，就会发现我国当前的网络反腐其实存在着内在缺陷，正面临着很大的困境。本文将分析我国网络反腐面临困境的表现及其成因，并探讨摆脱困境的出路和对策。 　　一、我国网络反腐的成效及面临的困境 　　党的十八大闭幕之后，党的新任领导人高度重视反腐败和党风廉政建设，要求加大查办惩处腐败分子的力度，强调对腐败分子要实行“零容忍”、“露头就打”、“‘苍蝇’和‘老虎’一起打”，极大地提升了广大网民检举举报违法违纪的腐败分子的积极性和热情。同时各级官方反腐败机构积极回应，迅速调查，及时惩处，我国的网络反腐捷报频传。例如，重庆市北碚区委书记雷政富的不雅视频在网络上曝光63小时后就被撤销职务并立案调查，山东省农业厅副厅长单增德给情妇的承诺书在网上曝光后12小时即被立案调查，国家能源局局长刘铁男被网络实名举报，中央编译局局长衣俊卿的私生活被情妇网络曝光，郑州市二七区房管局原局长翟振锋被微博举报的“房妹”事件，等等。这些轰动一时的网络举报曝光之后均得到调查证实，被举报人得到了应有的惩处，这显示出十八大之后我国的网络反腐成效明显。当前，网络已成为我国公民举报官员腐败的重要渠道，成为公众参与政府反腐败的有效途径和第一选择，网络反腐已经成为我国反腐败体系的重要组成部分。2009年3月30日《瞭望》新闻周刊的民意调查显示：在公众对有效举报方式的排序中，网络曝光以35.8%的比例列为首选，其他依次为传统媒体曝光（31.3%）、向纪委举报（17.2%）、向检察院举报（11.4%）、向上级政府机关举报（3.3%）等方式。 　　如上所述，在近年特别是党的十八大以来我国的网络反腐中，被举报曝光的党政官员纷纷落马，可谓是成效显著。而且有研究表明，网络反腐能提高腐败行为被发现的概率、被调查的概率、腐败分子被惩处的概率，从而大幅提升惩治腐败的有效性。[1]但如果深入分析，冷静思考，就会发现，我国的网络反腐其实一直面临着很大的困境。为什么这么说呢？网络反腐要取得效果，腐败官员要得到查处，腐败活动能被发现并在网络上被举报曝光是首要前提。然而这却是可能性非常低的小概率事件。一方面，腐败是对公共权力的滥用，由于公共权力的委托者和受托者之间天然存在着信息不对称，同时腐败都是秘密进行的，腐败官员由于担心被发现查处，不仅刻意隐瞒腐败活动的相关信息，而且藏匿甚至销毁证据，使腐败行为难以被民众发现，即使民众有所察觉，但往往由于没有掌握有价值的证据和线索，也无法进行有效的举报；另一方面，腐败主要包括贿赂和贪污两种类型。贿赂行为的参与双方具有两厢情愿的特征，寻租双方都实现了利益最大化。只要受贿官员遵守收钱办事的潜规则，行贿者得到了想要的好处，他们一般是不会举报的。所以，只要实现了腐败团体成员以及知情人的利益均沾与共享，使他们不泄露腐败活动的相关信息，腐败行为就难以被民众所发现，民众的举报和曝光就不可能发生。贪污一般是将国家、集体的财物或曰公共财产据为己有，由于公共财产与民众个人的利益没有直接或密切的联系，结果导致“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物”。[2]人们即使偶然发现了贪污行为，但一般也缺乏举报的动力与兴趣，更不愿冒着被打击报复的风险去举报。 　　现实中有很多腐败官员在网络上被曝光举报，随后被查处，但这些事件往往拥有特定的背景和情况。这些腐败官员被查处具有偶然性，并不具有普遍性和必然性。这些被网络曝光并得到查处的事件主要有以下几种情况：第一，情妇反目。例如原中央编译局局长衣俊卿、原国家能源局局长刘铁男等被网络举报曝光而落马就是这种情况。在近