构建和谐社区和外来居民主体角色的定位.docVIP

构建和谐社区和外来居民主体角色的定位 摘要：在科学发展观指导下的中国现代化进程和城市化革命是建设和谐社会的必然之路。社区作为社会的“基层细胞”，是社会整体和谐的基础。对外来居民在和谐社区构建中的角色定位，实际上是科学发展观在社区建设领域的延伸。杭州三叉社区的基层经验，则展现了在现有体制下，外来居民的主体性角色实现的必要性和可能性。本文从社会变迁带来人口迁移而形成的社会融合和社区发展的理论出发，透视了外来人口居民的基本特征，分析了其对社区的认知度、满意度和参与度，并提出了相关对策和建议。应该说，只有确立了外来居民的主体地位，才能构建真正的和谐社区。 关键词：外来居民；和谐社区；主体；三叉社区 城市化是指在工业化发展过程中城市扩张而引起的人口向城市集中的动态发展过程。城市化是现代社会的特征，中国的现代化建设必然推进城市化，这已是一个不争的事实。城市化的发展必然会产生对新增劳动力的需要，由此决定了人口的流动和迁移成为一种常态化的社会现象，如何来定位外来居民在构建和谐社区中的角色也日益成为一个现实问题。本文特以杭州市江干区三叉社区为例探讨这一问题。 三叉社区是城市化进程中“撤村建居”的社区，也是外来居民聚集的社区。江干区三叉社区的所辖区域的总人口是10551人，其中本社区户籍人口3654人，外来流动人口6897人，外来人口已经远超过本地人口的数量，达到2∶1①。原来的村民变成了城市居民，他们面临着实现“城市身份”真正融入的使命。与此同时，我们更应重视外来居民在和谐社区构建中的独特主体地位。本文对外来居民的实证调查，共发放问卷300份，回收300份，有效回收率100%，并用SPSS软件进行了分析。 一、外来居民的基本特征——主体地位确立的必然性 根据雷文斯坦（EGRavenstein）观点，决定人口流迁的动因可以理解为“推”和“拉”两个方面的力量。“推”是指原居住地条件，因环境不好而将居民“推”出该地区，这些条件包括人口众多、恶劣的气候，居住条件不好，以及缺乏机会和宗教迫害等；“拉”的力量是指引移民迁居别地的因素，包括丰富的就业机会，适宜的气候，吸引人的生活方式，廉价的土地和政治自由等［2］(P241-301)。 浙江省作为东部沿海经济发达省份其吸引力是无可置疑的，流动人口势必成为浙江省未来社会经济发展的有机组成部分，因而也势必成为和谐社区构建的“新主体”之一。从外来居民的基本特征来看，其主体地位的确立具有必然性。 1性别和年龄构成：外来居民以青壮年的劳动力人口为主，为流入地的社会经济发展作出巨大贡献。男性占59.3%，女性占40.7%，；以18-30岁所占比例最大，达到54.7%，其次为31-55岁，达38%。 2婚姻和家庭状况：以已婚为主，流动人口的“家庭化移民”趋势已势不可挡。所占比例为63.3%；未婚，占33%。69%的调查对象户籍所在地是“外地城镇和外地农村”，户籍在本市其他社区的占21.7%，还有9.7%l来自市郊其他社区。家庭人口以3口之家的核心家庭居多，占35.7%；2人家庭和4人家庭分别占20.7%、15%；单个人的家庭只有21.3%。 3文化程度：外来居民就拥有较高的人力资源的资本，在城市中的竞争力也较高，文化程度相对较高。“小学及以下”仅占6.3%；初高中占39%；大专以上的占到46%，本科以上还占有18%。 4政治面貌：外来居民中有比较高的党员、团员的比例，在工作单位里曾任领导管理的职位。无党派人员尽管占绝大多数，达61%，但中共党员和共青团员分别占11.7%和24%，这是很高的。 5家庭收入：在三叉社区租住的外来人口大多数是素质高，收入也高的“双高”人群。从2005年7月来看，1500元以下的占16%，1500-2500元的占27%，2501-3500元的占22%，3501元以上的占31%。也就是说，在1500元以上的收入者已经达到80%。同样，从7月份的支出看， 1000-2000元占25.7%，1000元以下、2000-3000元以及3000元以上分别占17.7%、18%和21%（平均收入和支出均高于撤村建居的本地居民）。 6家庭阶层：较高的文化层次赋予他们更多的社会阶层向上流动的可能性。有50%的外来居民认为自己属于“中等收入阶层”；认为自己属于“中上收入阶层”的有14%，中下收入阶层的比例是21%，三者相加达到84%；认为属于富裕阶层的有5.3%；仅有3%的居民认为自己属于贫困阶层。 7对于当下生活与过去生活和未来生活相比较：外来居民对未来生活的信心指数较高。49.7%的居民认为与2000年相比，现在的生活更好了，有39%的人认为差不多；而55.3%的居民认为2010年的生活将会比现在更好,只有23.3%的人对未来的生活表示“不清楚”。 因此，外来居