唐宋的中央官制.doc.docVIP

唐宋的中央官制 唐代以三省长官为宰相，在政事堂办公。政事堂先设于门下省，后迁至中书省，最后干脆就改称为“中书门下”。宋初虽门下、中书、尚书三省的名称照旧，但这些与唐代之制已大不相同。首先是宰相不专用三省长官；其次是三省的职权已转移。唐代三省分掌定策、封驳和执行之权。但宋代三省的权力被削弱。这个削弱，与“宰相不专用三省长官”有关。《宋会要辑稿·职官一》就记载了元丰改革官制以前，三省权力旁落，官署冷清的情形：“中书省、门下省者，存其名，列皇城外两庑、官舍各数楹。中书省但掌册文、覆奏、考账，门下省主乘舆、八宝、朝会、报版、流外、考校诸司附奏挟名而已。”至于尚书省，实际上自唐末五代就已经逐渐荒废了，至宋代就更是名存实亡。唐代的尚书省分掌吏、户、礼、兵、刑、工六部，掌握行政、财政、司法、仪礼的大权。至宋代，官吏的选用，另设审官院，“除授者皆出中书，不复由吏部”。户部则归于三司。这样，行政权归于政事堂，财政权移归三司。三司的设立，是宋太祖收回财政权的重要措施之一。王化基废“三司以实尚书省”的建议，自然不被采纳。但是为了搪塞众议，宋太宗对尚书省长官的地位也给予某些提高。枢密院是总理全国军务的最高机构，简称“枢府”。宋代枢密院与中书门下共掌文、武大权，称为东、西“二府”。赵匡胤还取消了殿前都点检和殿前副都点检这两个职务，由殿前都指挥、侍卫马军都指挥使、侍卫步军都指挥使，分别率领禁军，合称“三衙”，互不统属。禁军从此没有统帅，将领分别听命于皇帝本人。”二府””三司””三衙” 二府: 西汉丞相与御史府并称“二府”，亦称“两府”。成帝时罢御史大夫，改置司空，其名废。宋代为了加强对内控制，以掌管军事的枢密院（西府）和掌管政务的中书门下（政事堂、东府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关。又明清时对府“同知”的别称，即第二知府之意。 三司: “三司”，作为职官名称由来已久，历朝历代以“三司”为名的官职简列如下： 1、东汉三公（太尉、司徒、司空）称三司。太尉原名大司马，与司徒、司空均有“司”字，故称。 2、唐以御史台与中书、门下为三司，受理冤而无告案件，侍御史与给事中、中书舍人轮值朝堂，如有重大案件，则以御史中丞与刑部、尚书侍郎大理卿共同审讯，称三司使。 3、唐后朝至宋称盐铁、户部、度支为三司。唐后期分置盐铁使与判户部、判度支、五代后唐合为一职称三司使，掌管统筹国家财政，宋沿置，号称计相，为最高财政长官，元丰后废。 4、唐皇太子监国时，太子詹事与左、右庶子亦称三司使。 5、金泰和八年（1208年）省户部官员，置三司，掌劝农，盐铁、度支贞祐年间废。 6、明各省都指挥司掌军事，按察使司掌刑狱，布政使司掌钱谷，合称三司。 7、清末以各省之布政使司、按察使司、提学使司合称三司。 三衙宋代管辖禁中央机构。即殿前都指挥使司(殿前司)、侍卫亲军马军都指挥使司(侍卫马军司)和侍卫亲军步军都指挥使司(侍卫步军司)，总称三衙。 3