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农民参与和农民增收是新农村建设的关键 尚柏仁 刘田忠 李玉林 中央农村工作会议指出，2010年农业农村工作要把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。中央前所未有地把社会主义新农村建设从国民经济和社会发展的全局来把握，提到了一个新的高度，意义重大，影响深远。 一、社会主义新农村建设是一个难得的历史机遇 推进社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重要举措。改革开放以来，虽然城乡面貌发生了巨大变化，但还有一些地方的农村不通公路、不通电话、不通高压电，还有一些群众看不起病、上不起学、喝不上干净水。这种状况如果不能有效扭转，城乡发展严重失调，全面建设小康社会就会成为空话。推进社会主义新农村建设，就是贯彻落实科学发展观，消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，让亿万农民共享现代化成果，走中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的全面小康之路。 ??? 推进社会主义新农村建设是全面解决“三农”问题的根本途径。近些年来，中央多次强调把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了“两个趋向”的重要论断，即在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。目前，我国从总体上进入了工业化中期阶段，已经具备以工促农、以城带乡的条件。中央基于这一大势，对“三农”工作的指导思想作了进一步的深化、发展和升华，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，出台了一系列支农惠农的重大政策，进而提出了建设社会主义新农村这一历史命题。这一命题的提出，顺应了经济社会发展的根本趋势，标志着我国工业化、城市化、现代化建设进入了一个新的更高的阶段，标志着我国农村政策走向的根本转变，为我们从根本上推动和加快“三农”问题的解决提供了新的视野、新的机遇和新的途径。 ??? 推进社会主义新农村建设是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大内需，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是国民经济增长最可靠、最持久的动力源泉。推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求。特别是加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既能改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又能消化当前部分行业的过剩生产能力，实现工农、城乡的良性互动发展，可以说是一举多得。因此，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决当前农村经济发展突出矛盾和问题的重大举措，更是推动整个国民经济平稳较快发展的长久之计。 推进社会主义新农村建设，是实现起飞农村经济的重大机遇。农村有丰富的资源和广阔的市场空间，蕴藏着巨大的发展潜力，是推进农村经济腾飞的力量源泉。当前，新农村建设为我们起飞农村经济，把发展潜力转化为现实动力提供了千载难逢的机遇。因为随着建设社会主义新农村战略的实施，国家的相关财政政策和市场要素都会随之向农村倾斜。面对这样重大的历史机遇，只要我们统一思想、提高认识、抓住机遇、扎实推进，新农村建设就一定会取得较大进展。 二、当前新农村建设工作中存在的“四个问题” 2006年以来，中央把建设社会主义新农村作为突破“三农”瓶颈的抓手常抓不懈，成效十分明显，各地涌现出了一些亮点和闪光点。但对于广大农村、九亿农民、农业的基础性而言，新农村建设的路还很漫长，在建设社会主义新农村过程中也存在着一些不可忽视的问题，这些问题解决不好势必会制约着我们今后工作的顺利开展，同样也对从源头上、根本上解决“三农”问题有着局部、微观上的消极影响。笔者概括为四个方面： 一是宣传不到位，农民建设新农村的积极性不高。农民群众是广大农村的主人，是建设新农村的主力军。在新农村建设中政府发挥着主导作用，而其关键还是要让广大农民群众积极投入到建设新农村的大潮之中。可是，由于我们的一些基层政府在宣传解释新农村建设有关政策时不准确、不及时、不全面、不到位，相当多的农民群众凭着通过各种渠道得到的对新农村建设的有限信息，对“什么是新农村建设”，“新农村是个什么样子的”，“怎样建设新农村”等概念一知半解、模棱两可或者不理解，导致市里下劲，县里被动，乡里应付，村里无奈，群众冷漠，其结果是领导在动，干部在动，而群众不动，大多数群众对新农村建设持观望、不积极的态度。 二是实惠得不到，农民建设新农村的内在动力不足。建设新农村最关键的就是要让农民群众得到实惠，真正享受到中央和国家支农、惠农政策带来的利益。而我们的个别基层政权热衷于“短平快”、“出政绩”