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论中小城市规划实施面临困境与发展趋向 　　摘要：近年来，随着城市化进程的加快，城市人口剧增，大城市在发展中出现了交通拥堵、房价高涨、空气污染等诸多问题饱受诟病。大城市周边迅速涌现出越来越多的中小城市，很大程度上缓解着城市居住的矛盾。作为我国推进城市化进程的重要载体，在城市体系中具有不可替代的作用。然而，随着城市的发展，中小城市在规划方面的问题也逐渐暴露出来。如何科学把握城市发展的内在规律，切实做好新形势下的中小城市建设工作，更好地适应城市化的推进趋势，成为当前的一项紧迫任务。本文通过分析中小城市的发展现状，针对中小城市规划实施面临的问题，提出针对性的建议，阐述了中小城市的发展趋向。 　　 　　关键词：中小城市规划面临的问题发展趋向 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　随着改革开放和经济的迅猛发展，中小城市数量大幅度增加。在中小城市逐步形成了相关的配套产业和城市基础设施，中小城市的面貌得到了较大的改善。同时，由于中小城市的建设经历时间短，发展快，在城市规划实施上存在着很多突出问题。当前中小城市的发展面临着体制和机制的双重制约。这些问题制约着中小城市的未来发展，影响了中小城市居民的生活质量。 　　1．中小城市规划实施面临的困境 　　1.1自身资源状况客观分析存在不足 　　很多中小城市在进行发展战略规划的时候，提出了自己的发展优势。但是由于对自身的有利资源过高估计，对于未来的经济前景和发展潜力不能客观分析，导致在规划实施的时候，不得不依据现实发展情况一再修改。既浪费了大量的资金，又给城市造成了重复建设。现在中小城市的发展大多是依托大城市的发展形成的卫星城。当大城市的人口与消费向周边中小城市延伸的时候，中小城市规划实施要考虑自身的可变资源与不可变资源的问题。如果没有潜在的资源，中小城市在经历一段时期的高速发展后，在资源用尽时，会致使城市的发展回落。 　　1.2中小城市内部发展不平衡 　　在中小城市规发展过程中，由于城市内部的改造和发展不平衡，从而影响到城市规划的实施。随着经济的发展，城区的改造进度也是不统一的。在老城区的改造过程中,城市规划相对滞后,个别地方甚至出现了先开发、后规划的情况。房地产商得到国家批地后立马上马，不能全面顾及城市的总体发展，而城市管理者为了更快更好的发展经济，也不能做到规划全面。由此带来高层建筑零星分布，市政设施超负荷等问题。当需要改造城市配套设施进行规划时，很难实施。 　　1.3地方特色不鲜明，规划缺乏长远性 　　在中小城市的开发过程中，过多的追求城市形象和政绩工程，不能结合当地的人文、地理等实际情况来进行城市规划。各地的建设几乎都是千篇一律的高楼大厦鳞次栉比。不能结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象，规划实施缺乏长远性和科学性。 　　1.4城市管理不到位，基础设施落后 　　城市规划实施工作落后于城市管理和城市建设的需要。城市的供水、排水、道路、桥梁、公共交通、热力、供电、通讯、防洪等设施落后，影响城市规划实施。此外，城市管理不到位，缺乏切实有效的法律依据，这不仅给有计划地安排城市建设带来了一定困难,而且无法保证城市总体规划的实施。许多建设项目的审批,没有控制性详细规划作为审批依据。个别开发商随意改变规划方案，违法用地违章建筑等情况时常出现。管理人员素质不高，不能很好的处理规划实施过程中发生的矛盾冲突，带来严重的不良社会影响，很大程度上阻碍了城市规划实施的进程。 　　2.加快城市规划实施的对策 　　2.1合理分析自身优势资源 　　一个城市的发展取决于很多因素，在城市规划中，合理分析并利用优势资源，才能做到可持续发展。有的城市有较多的名胜古迹，历史街区和文物古迹,对于体现城市特色,提升城市文化品位,增强城市对居民、游客和投资者的吸引力,有着不可估量的重要作用。这样的资源应该好好保护，开发旅游业。有的城市地下水、地下温泉资源丰富，政府可以利用这些资源为发展创造条件，实施城市规划的时候，将可变资源与不可变资源结合起来，从而实现可持续发展。 　　2.2合理制定城市规划，因地制宜 　　根据中小城市新老城区建设发展不平衡的情况，合理制定城市规划编制,依法审批城市规划。进一步深化城市规划的编制，细化城市规划，研究制定详细的规划实施方案，做到实施方案的可控性与可操作性。完善规划实施体系，依法进行审核，做到程序合理，保障规划实施的进度。同时因地制宜，按照城市内各地区的发展特点，制定不同的规划实施方案，切实指导规划实施的活动。 　　2.3依托当地产业特点，实施城市规划 　　处于不同发展阶段的中小城市，选择与当地产业相适宜的规划方案。城市在提出未