论投标工作中工程量清单和合同审核重要性.docVIP

论投标工作中工程量清单和合同审核重要性 　　摘要：东莞市的招标投标制度下，投标单位格式化编制投标文件，易造成投标前未详细阅读工程量清单、预算和合同等招标资料，不能在规定时间内提出问题，即放弃清单计价与合同的前期管理工作。 　　关键词：工程量清单；合同管理 　　Abstract: The city of Dongguan under the bidding system, the bidding unit to format the compilation of the bidding documents, easy to cause the bid before carefully read the bill of quantities, budget and contract bidding data, not the problems within the stipulated time, i.e. give up early tube pricing and contract management. 　　Key words: Bill of quantities; contract management 　　中图分类号: TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　案例：2012年4月27日在东莞市建设工程交易中心公开招标的虎门港进港中路停车场工程，就是因为中标单位投标前未踏勘现场、核对工程量清单，中标后提出增加合同金额的要求被招标人拒绝后放弃中标资格、不签署施工合同，经主管部门协调后以赔偿招标人4万元告终。 　　根据《关于明确工程评标有关事项的通知》（东建市[2008]55号）的规定，“对于施工类项目，一般的建设工程均取消技术标评审；对于工程确属特大型桥梁、隧道或采用特殊工艺、要求的项目，可由招标人书面提出后报市建设局论证确定”，目前对于通用技术、标准性能的一般建设工程的施工招标，定标方式为经评审的抽签定标法和无须评技术标的最低投标价法，现场摇珠随机抽取其一；“招标代理、造价咨询、勘察、监理、工程咨询等服务招标的工程项目，由招标人对参加投标的投标人投标资格进行符合性审查，一般不采用评标，中标价则按规定的方式确定，可采用‘抽签定标法’现场随机抽取确定中标人”。 　　投标会上，招标人和招标代理机构对参加的投标单位是否符合合格条件在收标后、开标前进行符合性审查，开标后对投标文件的商务标、技术标是否盖章等内容进行符合性审查，并不评审技术标的方案优劣。这种格式化作业前提下，投标单位往往在投标会前几天才登陆东莞市建设工程交易中心网站下载招标文件、工程量清单和预算、招标图纸等招标资料，非常短暂的时间内格式化地编制投标文件，公开招标的招标公示时间为不少于20天（除含方案设计的设计服务类招标公示期为不少于45天），投标人提出问题的截止时间为投标截止时间前10天，投标人在规定的时间未提出问题的，招标人可以不予回答，所以，这种情况等同于投标单位放弃在投标前详细阅读招标资料并提出问题的权利，放弃清单计价与合同的前期管理工作。 　　工程量清单、预算和合同条件等招标资料的阅读审核并提出问题属于清单计价与合同管理的前期工作，也是清单计价与合同管理的非常重要的部分。工程量清单和合同条件作为招标文件的实质性内容，在中标后不能进行二次谈判并修改，特别是部分工程在招标文件的专用条款第68条“合同价款的约定与调整”中约定一次包干、分部分项工程量清单缺项漏项事件不做修改。 　　投标单位在投标工作中，要主要把握以下几点内容，做到认真阅读核算工程量清单和阅读招标文件，特别是合同条件部分，从而合理报价。 　　1、造价咨询单位是根据标准定额来编制预算的，由于不同的工艺选择、施工方案、现场条件等可能和实际上的建安费产生较大的差别。另外，预算编制人员由于对设计人员不熟悉、对施工过程不了解、缺乏施工现场经验、编制工期要求紧迫等原因，可能造成工程量清单或者预算编制失误。投标人应根据招标文件的不同要求，选择适合的技术措施、施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，并考虑投标报价；且投标人应在规定的提出问题截止时间前仔细审核招标图纸、工程量清单、预算内容，结合招标图纸认真核算工程量，从而合理地投标报价，当发现工程量清单中的工程量和图纸中有较大差异或有不明确的地方时，应在提出问题的截止时间前提出问题解决问题，以防不合理的低价中标或者说中标承包后带来负的影响或效益。 　　2、招标投标阶段的合同管理属于合同管理整个过程的一部分，对工程的顺利开展极为重要。这是因为招标投标阶段是合同的谈判和订立的过程，招标人提出要约邀请——投标人提出要约——招标人承诺的协商过程。招标文件中基本包含了全部的合同文件，同时，组成合同的主要文件中也包括了招标文件，双方互为主要