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论测绘工程监理中存在问题及应对措施 　　摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的测绘工程中常见的问题及解决措施。 　　 　　关键词：问题、工程的质量、解决的措施、测绘工程 　　中图分类号： P2文献标识码： A 　　 　　 　　 通过监理工程师继续教育培训，结合自己多年来的监理工作实践，启发了笔者对当前监理工作中存在问题的认识和思考。文中将如何克服监理工作中存在的问题，改进监理工作实效，提高监理行业的社会信誉，谈一下自己的看法。我国工程建设监理制度已推行多年，不同的行业工程建设中都已得到全面实施。但是，工程建设中国家的法律、法规贯彻不够彻底，监理制度实施过程存在的问题很多，特别是基层工程建设施工中建设单位、承包商和监理三方主体不均衡，监理位置狭小，无法实行监理对施工过程中的监督控制，难以实现监理的服务目标和任务。现在就工程建设监理制度实施中存在的问题和改进措施提出商讨。 　　 　　 　　1 存在问题 　　 　　所谓建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施的专业化监督管理。我国的工程建设领域已有一套较为完善的法律法规体系，建设工程监理工作有规范，从理论上及体系上讲都可以做到有章可循、按规范办事，但现实中，并不如此理想，当前监理工作实施起来仍然存在困难，作者根据多年的监理工作经验谈谈其中存在的一些共性问题及建议。 　　 　　1．1 监理工程师的责、权、利不对称 　　 　　按理说，多大的责任就应赋予多大的权力，也相应得到多大的利益。但实际状况并非如此，监理的责任大、权力小、利益轻是普遍的现象。监理酬金是业主方给的，在当今市场经济的大环境中和在交通建设市场的特定小环境中，谁出钱谁就能主宰一切。而且监理服务优劣的评价也主要取决于业主的反馈，监理在实施过程中，每事每时都得看看业主的脸色，因此监理单位的独立性和公正的第三方角色很难真正做到。当出现了工程质量事故或??全事故，问责矛头指向首当其冲的就是监理。监理承担责任所受的处罚权重比例也是很高的。真正谈何容易实现监理工程师独立的第三方角色，监理单位的责、权、利严重的不对称，影响着监理行业的健康发展。 　　 　　1．2 施工现场的三方关系微妙 　　 　　一个工程项目的施工现场一般都有三套班子，即施工方的项目经理部、监理方的监理工程师办公室和业主方的工程项目办；理论上讲，三套班子其职责是清楚的。施工方是工程的承包者，因此负责工程的各项目标按期实施，其项目经理是施工现场的组织和指挥者。监理方受业主委托对施工单位实施监督管理，监理要监督施工方按承包合同、按批准了的程序方案、按规范规程、有条不紊地实施。业主单位既然已全权委托监理，在项目施工过程中，可不必事事躬亲，要放手监理单位去协调监督，除非工程有重大变更或合同未曾规定的其他事项发生而需要业主方拍板定夺。但现实情况，往往是业主方职责不清，该放手的事不放手，该拍板的事不拍板，又要事事听其指挥，意气用事，甚至率先破坏三方行事规则，使得施工方无所适从，监理方无可奈何。 　　 　　1．3 监理例会往往流于形式 　　 　　工期在一年以上的项目，其监理例会大多虎头蛇尾，越到后期，监理例会越流于形式。有的工程项目投资 　　巨大，施工层次很多，施工过程中施工方或监理方提出的需要解决的问题，在监理例会上往往无法获得即时答复。出席例会的业主方没有处理问题的拍板权，相互推诿，如此上传下达，来回一个月时间就过去了。久而久之，监理例会成了不能解决问题的形式会，渐渐地，业主方不出席了，施工方的项目经理也委托其他人代劳，总监也可委托代表出席，这样的监理例会越开越没信心，监理的作用日见无力，声誉也会下降。 　　 　　1．4 监理从业人员的素质持续下降 　　 　　有道是“重赏之下必有勇夫” 。由于监理市场发育得不够健康，新的取费标准难以落实，监理企业利润微薄、难以为继，监理人员相对薪酬较低，导致水平较高、技术较好、协调能力较强的监理人员流向设计单位、流向业主单位、流向施工单位。监理单位人员素质进一步下降，监理的专业化高智能成了一句空话，监理的威望下降，监理的形象受损，如此恶性循环将会断送整个监理行业的前景。如何破解这些难题，光靠监理企业自身的努力是不行的。难题的产生条件在于大环境、在于整个工程建设市场、在于有些制度的设置、在于管理的疏漏。 　　 　　2解决工程监理工作中问题的具体措施 　　 　　2.1制定合理的监理取费标准建筑监理操作的内容非常多，而当前需要特别注意的就是规范监理的取费标准。由于市场竞争过于激烈，每一项工程至少会有五家以上的单位竞相投标，有些单位为了达到承揽工