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城乡一体化视角下新农村城镇化建设探究 　　摘要：十八大报告指出，加快完善城乡一体化机制发展，是解决三农问题的根本途径。城乡一体化视角下的新型城乡关系为新农村建设提供了方向，即向新农村城镇化建设转化，是消除了我国城乡二元经济结构的最切实可行的办法。本文就城乡一体化视角，论述新农村城镇化建设的关系、可能性、及实现条件，并分析其进程可能存在的问题，为我国新农村建设的前景探索可行的道路。 　　关键词：城乡一体化、新农村建设、农村城镇化 　　长期以来，我国形成了城乡二元经济结构，严重阻碍了我国社会主义现代化建设进程，而解决这一问题，重点难点在农村。为此十八大提出城乡一体化建设，消除城乡二元经济结构。在更高层度上指导社会主义新农村建设，是解决好农业、农村、农民根本途径。在新时期，要坚定不移地利用城乡一体化发展视角，为我国新农村建设指明方向。 　　1城乡一体化视角下新型城乡关系 　　十八大报告提出，加快完善城乡发展一体化机制，推动城乡资源流动，建立城乡共惠的新型城乡关系。所谓城乡一体化，指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。即把城市和农村作为一个有机整体，使城乡发展能够互相衔接、相互促进。 　　考虑到我国长久以来形成的城乡二元结构，城市的发达与农村的落后形成鲜明对比，严重制约了社会主义建设进程的现状。用城乡一体化视角重现审视这一问题时，着眼点和难点就落在了新农村建设上。而城镇化是以城乡统筹、和谐发展为基本特征，它既有城市的功能，也与农村发展有着千丝万缕的联系。城镇化和新农村建设协调发展作为我国城乡统筹的过渡形式，二者的协调发展是我国目前城乡统筹的具体实现形式。但从长远来看，新农村城镇化是建设社会主义农村的最高形式，是消除城乡二元经济结构的根本途径。 　　2新农村城镇化的可能性 　　新农村城镇化旨在逐步实现农村变为城镇，农民变为市民的转换过程。在我国现阶段城乡关系发展中，新农村建设作为联系城市和传统农村的重要枢纽地带，可以充分??挥城乡一体化联系中的工业化、信息化、农业现代化的关键作用，是实现我国城镇化建设的重要途径。 　　新农村建设与城镇化建设存在内在协调，一方面，新农村的发展为城镇化建设提供坚实的物质基础和社会积累；另一方面，城镇化建设是新农村发展的动力，城镇化通过产业发展和产业推移，促进新农村的产业化和工业化发展。因此，新农村城镇化建设不仅存在现实的可能性，而且是新农村发展的必然途径。 　　2.1新农村城镇化有助于促进质量型城镇化发展 　　新中国成立以来的60多年间，我国的城镇化速度呈现出明显的加速推进状态。2000年我国城镇化率增至36.22%， 2012年我国城镇化率增加至52.6%[1]， 　　这高速增长的背后，其实部分是一种幻觉。在“以地生财”理念的支持下，地方政府对于农地非农化的热情远高于人口城镇化，人口城镇化滞后于土地城镇化。这对于我国城镇化率的质量提出了严重挑战。 　　党的十八大报告提出未来要让城镇化质量明显提高。新农村城镇化建设在城乡一体化理念指导下，逐渐实现农村土地、人口、价值观等城镇化转变，将农村发展与邻近城镇化建设统一起来，从而实现协调土地与人口城镇化的协调并进，从而大大增进城镇化质量，为我国未来全面建成小康社会垫下坚实基础。 　　2.2新农村城镇化有利于农村劳动力就地转移与发展 　　我国人口规模巨大，到2020年全国城镇化水平提高到60%，中国还将有 1.5 亿人口从农村转移到城市。而我国大城市拥堵现象也十分严重，据国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告显示，我国农民工总数达到26261万人，比上年增加983万人，这样大的流动人口安置问题成了现实挑战。一方面城市空间的不断拓展意味着农村的空间不断缩小；而另一方面，在耕地资源紧张、产品安全问题和环境问题的三重夹击下，传统农村已经走到十字路口，面临着转型的巨大挑战，传统农民的断代则将传统农村直接推向了转型发展之路。 　　新农村城镇化建设为农村剩余劳动力转移提供了场地，新农村城镇化的发展可以就地吸收剩余劳动力，并将来自本地农村劳动力用在当地经济与社会建设上。劳动力的就地消化不仅带动了当地经济的发展，而且缓解了城市压力。 　　3新农村城镇化实现条件 　　新农村建设与农村城镇化建设是一个长期的转换过程，是新农村建设的前景。但是新农村城镇化建设既不是一撮而就的，也不是农村发展的唯一出路。新农村建设应秉承宜城则城，宜乡则乡的原则，有理有节地开展。 　　新农村城镇化有利于城乡资源优化配置和经济发展的良性循环，是推动城乡经济发展、加快农村现代化建设的正确选择。新农村城镇化需要有国家政策扶持，发挥乡政府的引导作用，提高农民的主人翁意识，将农村工业化与产业化结合起来，共