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重庆市涪陵区城乡“集团化办学”模式探索与实践 　　实现教育公平，既是时代赋予我们的历史使命，又是建设中国特色社会主义与构建和谐社会的基本要求，还是教育改革和发展不懈追求的目标。因此，选择一种高效、有序、规范且能直接与教育质量建立互动联系的办学模式，成为当下办学者最重视的课题。本文旨在介绍重庆市涪陵区城乡“集团化办学”（以下简称涪陵城乡“集团化办学”）模式的探索与实践，以强调其优化教育资源配置，促进城乡义务教育均衡发展的实际意义。 　　一、“集团化办学”的涵义 　　“集团化办学”，即以一所学校为中心，将数个学校联系在一起，构成一个大的整体，通过建立一定的内部结构，实行资源共享，利害同当，达到共同提高、共同发展的目的。 　　教育公平是社会公平的基础，社会公平是社会和谐的基础。由于城乡差别、地区经济发展差异带来教育发展的不平衡，严重影响教育的总体质量，因此，在构建和谐社会的背景下，义务教育均衡发展成为教育改革的基本理念和战略选择。而“集团化办学”正是促进教育均衡发展和满足弱势群体需求的重要战略。 　　二、涪陵“集团化办学”的模式 　　为了解决重庆市涪陵城区名优学校资源有限、覆盖不广、招生压力较大及城乡薄弱学校规模不大、质量欠优和发展后劲不足等问题，保障更多城乡学生拥有相同的人生起点，满足人民群众对优质教育资源的巨大需求，2009年5月，重庆市涪陵区教委正式启动“集团办学”改革。涪陵城乡“集团化办学”改革坚持“名校引领、资源共享、优势互补、均衡发展”的基本思路，探索与实践了“合并办学”“集团办学”及“合作办学”三种办学模式。 　　1.合并办学 　　“合并办学”，即把城区一般学校或薄弱学校归并到相邻的一所名优学校，以扩大名优学校的办学规模和教育辐射范围。被归并的一般学校，其学校建制由教委予以撤销，人财物全部归并到名优学校，由名优学校统筹管理使用，实行“一块牌子、一套班子”的管理模式。重庆市涪陵区现已成功实现城六校与城二校、实验小学与红庙小学的“合并办学”。 　　2.集团办学 　　“集团办学”，即由???区一所名优学校和农村1至2所薄弱学校实行“集团办学”。其工作方式是组建以优质学校为核心，以薄弱学校、园区学校或山区学校为成员的教育集团，成立教育集团董事会，实行集团董事会统一领导下的校区管理负责制。重庆市涪陵区现已将涪陵十四中、义和中学和涪陵十九中组建为涪陵十四中教育集团。 　　3.合作办学 　　“合作办学”，即由城区一所名优学校和农村一所薄弱学校实行捆绑发展。各学校是独立的法人单位，各自保持原有办学体制、人事管理、经费来源和行政隶属等关系，“合作办学”的双方在教育资源和教育成果上实现共享。重庆市涪陵区现已实现涪陵十五中与涪陵六中、涪陵城六校与大木乡中心校、城三校与石沱镇中心校及荔枝希望小学与清溪镇中心校的“合作办学”。 　　本文将列举实例说明“集团办学”与“合作办学”。 　　三、涪陵城乡“集团化办学”的实施路径 　　1.加强文化建设 　　（1）规范办学行为 　　开展“集团办学”的学校通过集团章程指导和规范各校的办学行为。例如，涪陵十四中、义和中学及涪陵十九中组建的涪陵十四中教育集团。首先，遵循集团章程。即按照集团章程从人事、教育教学、后勤和学生管理等方面对集团与各校的责、权、利进行规约，明确集团的办学理念、发展目标和管理体制。其次，实施弹性管理。把管理要素中的“人、事、时、境”按照“文化管人，制度理事，因时而动，创设环境”的管理策略，建立常规工作标准和基本管理制度，着重建设集团安全管理、教学管理、教师研修、行政管理和督导评价等制度。 　　（2）重塑校区文化 　　开展“集团办学”的学校努力重塑各校区文化。例如，涪陵十四中、义和中学及涪陵十九中组建的涪陵十四中教育集团。首先，凝聚校区文化。按照“公共文化共同坚守，特色文化独自拥有”的原则，用“先规范后创新”的策略，积淀和凝练各校区文化。其次，营造环境育人氛围。建设教师精神文化和校园标识文化，按照文化认同、文化参与和文化自觉的路径，以提升十四中教育集团的精气神。最后，加强班级文化建设。课程中心统一制定班级特色文化建设方案，让师生积极参与班级文化建设。 　　2.优化德育方式 　　（1）途径拓展增活力 　　开展“合作办学”的学校精心设计学校活动和班级活动，充分体现活动育人，并在活动中充分发挥名优学校的引领和带动作用。例如，涪陵城六校与大木乡中心校的“合作办学”。首先，大木乡中心校借鉴涪陵城六校的经验，在周一到周四的13：00至13：40开展课外兴趣小组活动，包括音乐（唱歌等）、美术（绘画等）、体育（跳绳、乒乓球等）及综合（跳棋、象棋等）等多个课外兴趣小组。其次，大木乡中心校借助城六校的优秀师资力量，改变过去单一的课间操活动模式，每天课间操除全校集体广播