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新农村建设新模式：发展乡村旅游 　 [摘要] 近年来，如何建设新农村已成为各界讨论的热点问题。本文从江苏实际出发，结合农村经济和旅游经济规律，充分发挥农业和旅游等行业优势，构建以发展乡村旅游为新农村建设新模式。 　　[关键词] 新农村 建设模式 乡村旅游 　　 　　一、江苏新农村建设现状 　　1.新农村建设的提出与实践 　　自2005年以来，关于新农村建设研究是全国各地所关注的热 点问题。国内对于新农村建设，做了很多尝试，并形成众多建设 模式。在农村社区发展模式上，我国创造了以华西村为代表的苏 南模式，以柳市镇为代表的温州模式，以深圳万丰村为代表的万 丰模式，以河南南街村为代表的南街村模式，以遵义市镇隆村为 代表的镇隆模式，以长沟沿村为代表的铁岭模式，以黑龙江省甘 南县兴十四为代表的兴十四模式等。江苏新农村建设模式，不可 能是单一的模式，但不论选择构建何种模式，都必须遵循科学发 展观和构建和谐社会的要求。 　　2.江苏新农村建设困境 　　2006年江苏省2.7万进城务工农民返乡创业，创办各类企业 8927个，带动9.1万农村劳动力就地转移。不容置疑，江苏新农 村建设取得了一定的成绩，同时也存在一些问题。 　　首先，农民持续增收有一定的难度。目前江苏农民增收主要 途径：一是劳务输出。在未来劳务输出的空间有限：(1)劳动力 转移，农村现形成大量留守人员，以及留守儿童教育等；(2)科 技进步，企业对于员工的要求越来越高，而农村进城务工人员技 术水平很难跟上其要求；(3)随着经济全球化，竞争加剧，劳动 力成本增加，使得企业劳动力优势明显降低甚至不复存在，尤其 乡镇企业；(4)企业发展存在容量及边界的瓶颈。二是支持农民 返乡创业致富，提高经营性收入。其次，区域发展差距，南北地 区经济社会发展差异较大，缩小差距任务仍很艰巨。目前已达全 面小康的县（市），均名列全国百强县的前50强，而未达小康的 县（市）中，不少地区的人均GDP还低于全国平均水平。第三， 社会结构失衡、城乡二元化格局、社会事业发展相对滞后的矛盾 依然存在。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻 。一些地方不仅生产靠老人妇女，而且出现了许多“留守儿童” ，家庭内部的很多矛盾很难协调；再加上一些基层组织松懈、制 度涣散、文化生活缺失；农村的治安、社会保障、养老、救助等 问题日趋复杂。 　　二、发展乡村旅游与江苏新农村建设互动 　　1.发展乡村旅游，繁荣农村经济，增加农民收入 　　国内外经验证明，乡村旅游与城市旅游互动，可以增强旅游 吸引力，增加外来游客的驻留期，拉动旅游消费，促进旅游经济 发展。据不完全统计,到目前为止,全省乡村旅游区(点)能够向游 客提供的农产品、自制工艺品和深度加工农产品等品种已经多达 数百个，其中一大批已经成为旅游市场上的知名品牌。从2003年 ～2006年上半年，仅苏州实现乡村旅游收入25亿元，接待旅游者 2100万人次，培育了以农家乐、渔家乐和农业旅游示范点为代表 的各类乡村旅游区（点）300余处，建成全国农业旅游示范点5家 。 　　2.能够顺利转移农村劳动力，缓解社会结构失衡、社会事业 发展相对滞后的矛盾 　　“九五”以来，我省旅游从业人员总数年均递增8.9%，比全 省服务业从业人员增幅高5.8个百分点。工业旅游、农业旅游的 兴起,还转移了大量企业和农村富余劳动力的就业,目前全省间接 旅游从业人数已突破325万，仅苏州市乡村旅游吸纳农村劳动力 转移就业2万人，间接就业人员5万人。2005年，江苏旅游业直接 从业人员12.5148万人。在农业剩余劳动力转移受阻之际，充分 利用旅游业的就业优势。通过开展旅游活动，引进城市资金，发 挥旅游增量资源价值，增加新的就业渠道，调整农业产业结构， 促进农业发展，增加农民收入还可以改变农村破旧的面貌、稳定 农村社会、缓解或解决留守儿童教育、家庭矛盾、基层组织涣散 等一系列社会问题,促进江苏的新农村建设。 　　3.新农村建设的同时也促进乡村旅游的发展 　　乡村旅游蓬勃发展起来，对建设社会主义新农村有巨大的驱 动作用。同时农民不离乡、不离土，增加收入，幸福指数高。社 会主义新农村的建设又会推动乡村旅游的发展。新农村建设也为 乡村旅游的发展提供了商业环境,发展空间和政策支持。这样， 形成以乡村旅游带动社会主义新农村建设，以社会主义新农村的 建设促进乡村旅游发展的互动机制。 三、江苏发展乡村旅游资源禀赋 　　2006年度江苏旅游国际旅游接待445.1921万人次，外汇收入 278664万美元，国内旅游接待19935.79万人次，旅游收入达 2012.15亿元。到2010年，预计旅游增加值达到2100亿元，占全 省地区生产总值的比重上升到6%以上。 　　1.发展乡村旅游进入壁垒相