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【原文出处】中国乡镇企业【原刊地名】京【原刊期号】200110【原刊页号】6～9【分 类 号】F2【分 类 名】农业经济导刊【复印期号】200203【 标 题】关于农业产业化的经营组织问题【 作 者】李惠安【作者简介】农业部农业产业化办公室【 正 文】　　世纪之交，农业产业化经营以健康的姿态在广大农村稳步、快速发展。发展农业产业化经 营必须以其经营组织为载体，否则也就谈不上实施农业产业化。本文针对现阶段我国农业产 业化经营的组织建设问题，发表一些看法。　　　　　　一、现阶段我国农业产业化经营组织形式的基本模式　　农业产业化经营是以家庭承包经营为基础、以市场需求为导向，通过龙头组织的带动，将 农产品的生产、加工、销售各环节用利益机制连结起来，实施一体化经营的一种新型的经营 组织形式。　　现阶段农业产业化经营的组织形式呈多样性，从参与农业产业化经营的利益主体之间的经 济关系来分析，主要有3种基本模式：　　1、合作社组织模式。　　这种模式的主要特点是：　　(1)民办。即以农民为主体，在自愿、互利、互惠原则基础上兴办的。社员的资格是自愿的 、开放的，任何能够利用合作社服务并愿意履行社员义务，承担社员责任的农民或涉农个人 都可以入社。　　(2)民管。合作社是由社员民主管理的，合作社的方针和重大事项由社员积极参与决定。合 作社的管理人员由社员选举产生，对社员负责。　　(3)民受益。社员积极参与合作社的经济和其它活动。社员对合作社的资本作出公平的贡献 并加以民主的控制。社员对其它具备社员资格而认缴的会费或股金等资本只能得到有限的回 报。合作社的盈余用于三大部分：按一定比例提取公积金、公益金；按社员与合作社之间的 交易量大小（或比例）进行返还（惠顾者原则）；或用于社员（代表）大会通过的其它支出活动。　　(4)自主和自立。合作社是由其成员控制的互利互助的经济组织，它在国家既定的法律、法 规及方针、政策等框架下，遵照市场经济规则独立自主运作，不接受政府不合理的干预。　　(5)教育、培训和信息。合作社为社员、管理人员提供教育和培训，帮助他们树立社会公德 、掌握科技知识和生产技能，增强他们合作意识等。　　在合作社模式中，又可分为(1)社区合作经济组织，如北京市的村级经济合作社；(2)专业 合作经济组织，如各地的农民专业协会、专业合作社、专业合作协会等；(3)供销合作经济 组织等。　　目前合作社在农业产业化经营中充当两种角色：　　一种是充当农业产业化经营的龙头。这类合作社多数是实施产、销一体化经营，即对合作 社员生产的鲜活农产品实行“四统一”：统一提供化肥、农药、籽种，统一技术培训，统一 防治病虫害，统一销售农产品。一部分合作社还加上统一包装、统一品牌等合作内容。少数 合作社实施产、加、销一体化经营，这类合作社兴办了农产品加工企业，对一部分农产品实 行初（粗）加工后，销售到市场上或卖给与其有合约关系的龙头企业。　　另一种是充当中介组织作用，即在农业产业化龙头企业与农户中间起中介。这类合作社的 中介作用也主要表现在两个方面：一是代表社员的利益，与龙头企业进行谈判并签订农产品 产销或初加工合同；二是在合作社内部起约束作用，监督本社社员，按照合同完成各自的生 产任务。　　2、合同（契约）组织模式　　这种组织模式指参与农业产业化经营的各市场主体或生产经营主体之间按照相互签订的合 同契约来承担各自的责权利。这种合同契约组织模式的表现形式又可分为两种：　　一种是：“公司+农户”模式。就是实施农业产业化经营的农产品加工或流通企业（包括专 业批发市场）与从事农产品生产的农户签订合同。　　在“公司+农户”的模式中，近几年，又演变成多种组合方式：　　(1)“订单农业”。龙头企业同社区组织，如乡级政府、乡级技术推广部门、村委会等部门 或中介机构签订购销合同，这些部门或中介机构再通过下达“订单”形式同社区内的农户发 生产销关系。也有不少龙头企业通过“订单”形式，直接同农户发生产销关系。　　(2)签订产销合同。龙头企业与专业农户直接签订比较规范的合同文本，在合同文本中有明 确的责、权、利，如龙头企业对专业农户的服务内容和方式，收购农产品的价格，有的规定 保护价收购，有的规定价格随行就市，有的规定市场价格和一定比例的浮动，有的还规定公 司利润返还的比例等等。　　(3)“返租倒包”。就是龙头企业与村级组织统一签订土地租赁合同，在不改变农用土地使 用性质的前提下，土地连片出租，企业集中经营。农户的承包权和经营权相分离，农户通过 转让（出租）土地的经营权，每亩可获得一定的年租金。企业再将集中起来的这片土地包给农 户种植，失去土地经营权的部分农民成为该企业的农业工人，按劳取酬。公司租赁土地的时 间不等，一般10年，有的达30