浅述建筑工程项目管理中招投标问题.docVIP

浅述建筑工程项目管理中招投标问题 　　[摘 要] 降低工程成本和提高工程质量，提高经济效益和社会效益。创建高质量、高效益的精品工程是建筑工程项目管理的共同目标。每项工程都离不了招投标工作。而项目管理中的招标、投标工作是一项综合性极强的工作，需要有专业的机构、人员进行全面、全过程的组织管理，并且要根据国家相关的法律法规和规章制度，对招投标过程中出现的违规行为，进行坚决抵制。本文分析了建筑工程项目中招标、投标过程中所产生的问题，并提出了一些合理的意见。 　　[关键词] 招标投标 工程项目 经济分析 潜规则 　　 中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 　　前言 　　从招标制度的推行以来，招投标工作得到了广泛的应用，在建筑项目的决策、设计、监理、施工以及材料设备采购方面都有所涉及。建筑工程项目的招投标体系逐渐得到完善，标志着我国的建筑工程项目的招投标???作已经迈入规范化的进程。大量的政策法规对建设项目中的违法、腐败行为进行了有效的遏制，同时规范了招投标工作的进程，让违规行为得到了有效的控制。 　　一、 建筑项目招投标问题产生的主要因素 　　1. 人为因素占主要部分 　　建设单位拥有较大的权力，但是相关责任没有得到明确的分工，缺乏完善的制度对其进行制约。在市场经济环境下，领导干部缺乏一定的法制观念。面对金钱和权力往往忽略了应该廉洁守法，常常以权代法。在评标细则的制定中，评标的专家们起着十分关键的作用，他们的行为对中标结果的公平、公正有着重要的影响。 　　2. 管理体制存在一定的缺陷 　　在建设单位中，其管理工作没有得到落实，缺乏管理的力度。虽然有些单位设置了相关的监管机构，但是由于缺少相关懂技术会管理的管理人员，加上管理经费的缺乏，导致监管工作很难得到落实。正在实施的招标投标机制是由多个部门进行监管的，这种格局虽然能够发挥不同部门各自的管理优势，但是这种多方管理的模式会产生许多问题和矛盾，让投标人无法适应，从而使依法行政的效率得不到有效发挥。 　　3. 建筑市场不够规范 　　实践表明，投招标的主要问题主要发生在招投标的阶段中。招标代理制并没有实现公平公正的原则，建筑市场的运行及管理工作没有有效的法律进行依靠，有些建筑项目本应该进入到有形的建筑市场内，但是却没有进入。目前，并没有相关的法律法规进行制约。在有形的建筑市场中，其信息、场所和集中的办公服务没有实施到位，信息网络平台没有得到建立。上述这些问题均制约了投招标行为的规范运行，导致其对腐败、贪污等行为不能进行很好的遏制。 　　 二、治理招投标工作中违规行为的对策 　　 1. 加强建设单位对招投标工作的管理 　　建设单位对招投标工作的管理水平和管理深度直接影响着招投标工作。在招投标的运行当中，“围标、串标”等不正常现象是长期存在的。存在这些现象的原因从根本上来说，就是招投标工作的制度上还存在不科学、不透明，管理还没有完全落实到位。作为责任核心的建设单位，更要加强对招投标工作的监督和管理，严格对备案进行管理；对施工的合同进行强化管理，将合同的审查工作做到位；对施工合同进行实时的监管，保证合同双方的利益不受侵害。同时还要建立一个完善的招标工程档案，对其过程实施监管，不断的累积经验，为日后的招投标工作打下良好的基础。通过不断的完善招投标的运行工作，提高管理人员的工作水平。（1）利用相关资料对投标文件进行审核、验证，防止投标人上交虚假的信息，或者隐瞒有关资料，实施不正当的干预手段，从而使招标市场受到扰乱。（2）认真的分析施工方案，并且比较不同方案的可行性。将投标的预算、工程现场等内容纳入考核的内容当中，对方案和工程人员进行针对性的评分。（3）实行严格的评审考核制度，对投标的价格进行清标，提出不合理的价格，改变单一的评分方式。 　　2. 政府相关部门要继续完善招投标的法律机制 　　政府相关部门对业主在工程招投标以及建设过程中还要加强监督管理。另外，地方的相关法律指出，公有制进行工程的投资必须要实行招标发包，并且业主要严格按照规定执行。所以，政府的管理机构必须严格对招投标工作进行监管，采用科学的招投标制度进行管理，保证建筑市场在交易环节的公开、公平和公正，遏制一切不法行为的产生，维护投资主体的切身利益。同时，还要把握好业主负责制和招投标制二者的关系。必要时，可通过相关的法律制度进行指责的划分。 　　3. 严格招投标的审计工作 　　在建筑工程管理项目的招投标工作中存在潜规则的因素是招投标机制和市场条件的不统一，所以不仅要对市场机制和招投标机制进行完善、加强市场经济的建设，同时还要严格对招投标工作进行审计和监管。 　　（1）对招投标工作中的违规行为进行监管利用腐败风险导向对其实施审计，将可疑的腐败现象作为起点。确立审计的项目，并安排专业的工作人员进行查证