浅谈电信企业如何提高反腐倡廉工作针对性和实效性.docVIP

浅谈电信企业如何提高反腐倡廉工作针对性和实效性 　　[关键词]电信企业；反腐倡廉；针对性；实效性 　　近年来，从电信行业发生的违纪违法案件情况看，企业中掌握人、财、物管理工作的部门和岗位仍然是腐败问题易发、多发的重点部位和关键环节，也是企业廉洁风险防控的重点领域。研究如何进一步完善廉洁风险防控机制对提高电信企业反腐倡廉工作科学化水平、保障企业健康发展具有极其重要的意义。 　　一、电信企业廉洁风险问题的主要原因 　　导致廉洁风险问题存在的原因既有客观的，也有主观的都不同程度地影响了企业正常的生产经营工作。 　　一是廉洁教育的深度和广度不够。 　　二是制度体制建设不完善。 　　三是监督制约不到位。 　　四是责任追究和查处力度不够。 　　二、廉洁风险的重点领域 　　一是选人用人领域。 　　二是工程建设领域。 　　三是采购招标领域。 　　四是资产处置领域。 　　五是市场营销领域。 　　三、加强廉洁风险防控管理的思考和对策 　　廉洁风险防控是一项具有开拓性和探索性的工作，必须结合企业发展实际，健全体制机制，突出防控重点。 　　第一，应从加强廉洁文化建设入手，探索建立廉洁风险防控的教育引导机制 　　一是教育对象要明确。电信企业要不断探索拓宽教育领域和范围，坚持在抓好全员廉洁教育的基础上，把反腐倡廉教育的目标定位关键领导和关键岗位人员上。关键领导可从对外和对内的影响进行定位。一般指在地方知名度高、影响大，直接关系到企业的社会声誉和品牌形象，在企业内部能够实施决策、权力集中，直接关系到经营工作，关系到广大员工的思想情绪和生产积极性。关键岗位人员是指在企业内管人、管钱、管物等关键部门和重点岗位人员，其在企业生产经营管理工作中掌管一定权力、资金运作、经营数据资源或对业务合作单位具有一定制约力和业务处置权，属于廉洁防控的重点人群。 　　二是教育内容主题要突出。应坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，有针对性地对新任领导干部开展廉洁从业教育；对重点岗位人员开??风险防控纪律教育；对广大员工开展爱岗敬业教育。如：组织开展了创建“四好”领导班子、学习贯彻廉洁从业若干规定和廉洁从政若干准则、落实科学发展观以及廉洁警示教育等主题活动。可以结合电信行业内近两年发生的一些腐败案件和系统内发生的一些违纪违法问题，以案为鉴，以人为鉴，增强相关人员廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 　　三是教育形式要丰富灵活。电信企业可以充分利用各种教育资源，坚持“请进来”与“走出去”相结合的方式开展廉洁教育活动。如：通过邀请地方纪检、司法系统的领导和专家授课；组织参观廉洁教育基地，观看警示教育片、反腐倡廉话剧和戏曲剧目等形式，依托网络平台、场景教育、微博等资源，积极营造健康向上的企业廉洁文化氛围。时刻提醒各级领导人员增强廉洁自律意识和法纪观念，切实做到违纪、违规事情“不能为、不敢为、不必为、不愿为”。 　　第二，从加强制度建设入手，探索建立廉洁风险防控长效机制 　　一是健全集体决策机制。决策权是企业核心权力，加强风险防控，首先必须完善决策机制。对于企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免和防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险。如：建立 “三重一大”集体决策制度管理办法，自上而下推行对立规、决策、执行实行“三分开”；进一步明确“三重一大” 决策的标准、范围及资金的额度，规范程序，强化监督。 　　二是完善议事规则。电信企业应不断完善议事规则，防止决策机构既制定规则又具体操作、既当运动员又当裁判员。如：除党委会外，总经理办公会的议事规则由党委会确定，专业决策机构的议事规则由总经理办公会确定，前期运作和后期执行则由相关部门负责。同时，重要事项实行“表决制”，参与决策人员逐一表态，一把手末位或最后表态，防止集体决策“形式化”。 　　三是规范和约束“四权”运行。企业权力中，最重要的是人、财、物、营销四项权力。在人事方面，企业从建立健全领导干部管理制度、流程入手，坚持通过公开选拔、民主推荐、事前征求纪检监察机构意见、任前公示等形式，强化对选人用人的全过程监督，在干部选拔任用过程中更注重其平时工作业绩、工作表现和工作能力，充分发挥日常考核结果在干部任用和监督管理中的作用，防止用人失察失误。 　　在财务管理方面，一方面，应从完善资产管理制度入手，强化预算编制、执行、分析、控制环节的工作规范，建立由财务部门牵头，审计、法律与风险管理、纪检监察等部门组成固定资产处置联席会议制度，对资产的非正常报废、盘亏、转让和置换事项进行严格审核；对房产、土地等重大资产处置应形成资产处置联席会议、专题会