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清水河大花水水电站工程变更实施和管理 　　摘要：由于受自然环境、社会环境、客观因素、招标文件的基础资料不完善、初步设计深度不够以及施工图设计等的影响，施工阶段的部分状况与投标阶段的预计状况必然会发生实质性变化，导致工程变更不可避免。工程变更的合理实施和有效管理有利于工程建设目标的顺利实现。 　　关键词：合同管理 工程变更 变更程序 　　中图分类号：F715.4文献标识码： A 　　1工程概述 　　清水河大花水水电站位于乌江清水河中游云贵高原向四川盆地过渡的山区地带，是一座以发电为主，兼顾防洪及其它效益的综合水利枢纽，水电站总装机200MW，静态总投资15亿元。工程规模为大（2）型，主要水工建筑物级别为2级。工程由碾压混凝土双曲拱坝+左岸重力坝、泄洪建筑物、引水隧洞、发电厂房建筑物组成。坝底厚25.0m，坝顶宽7.00m，最大坝高134.50m，坝高在同类型坝体中处于世界前列。引水隧洞全长为5338.805m。 　　2工程变更 　　2.1工程变更的理解 　　根据大花水水电站工程变更实施和管理实践，只有施工阶段的条件或标准与招标阶段相比发生实质性“变化”，且该“变化”客观上引起施工组织和进度计划发生根本性变动，并影响其合同价格，工程变更方可成立。 　　2.2工程变更的范围 　　根据大花水水电站施工合同约定，监理人可以根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。 　　a、增加或减少合同中任何一项工作内容； 　　b、增加或减少合同中任何项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比； 　　c、取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）； 　　d、改变合同中任何一项工作的标准或性质； 　　e、改变建筑物的型式、基线、标高、位置或尺寸； 　　f、改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序； 　　g、追加为完成工程所需的任何额外工作。 　　2.3工程变更基本分类 　　2.3.1设计变更 　　设计变更主要是指由设计人发布工程设计（更改）通知书或补充设计文件，对原设计图或文件进行修改或补充，并最终以监理人的《工程变更通知单》形式发布变更指令。按照涉及的具体内容及重要程度，设计变更分类如下： 　　重大设计变更，指涉及工程规模、特性、标准、枢纽总体布置、主要设备选型等改变的变更。如大坝右岸断层处理工程变更。 　　重要设计变更，指涉及单位工程的布置、调整、建筑物结构形式等改变的变更。如增设6#施工支洞工程变更。 　　一般设计变更，指涉及分部分项工程细部结构及局部布置的改变、施工详图的局部修改以及施工中一般设计问题处理等引起的变更。如中孔弧门启闭机室边墙结构调整工程变更。 　　2.3.2施工组织设计变更 　　施工组织设计变更是指因受自然条件、施工环境或施工条件改变等非承包人原因影响，导致既定施工组织设计无法实施或者不能安全地实施，承包人向监理人提出改变施工组织设计的过程，经监理人和发包人批准后实施。拱坝EL.755~EL.788混凝土汽车入仓属于典型的施工组织设计变更范围。 　　2.3.3进度计划变更 　　进度计划变更是指因政策变化、流域规划、技术因素或经营战略抑或工程项目实际进展发生非承包人原因的延误，必须调整合同进度计划，改变施工顺序或时间安排。如引水隧洞坝后进口段工程施工调整。 　　2.3.4施工条件变更 　　施工条件变更是指因发包人未能按施工合同文件约定提供必须的施工条件以及不可抗力导致工程无法按预定条件实施。如施工图纸未能按合同约定提供及统供主材供应不足或供应不正常等。 　　2.3.5新增工程项目 　　新增工程项目是指发包人为完善工程项目功能、方便运行管理及工程使用或者考虑工程安全及防洪度汛等，增加招标文件未要求的或者《工程量清单》中未列的工程项目或工作。 　　3工程变更程序 　　3.1工程变更的基本程序 　　根据大花水水电站工程变更实施与管理的实际情况，工程变更的提出分为： 　　（1）发包人、设计人、监理人单独或共同提出的工程变更； 　　（2）承包人提出的工程变更。 　　无论是何方提出的工程变更建议或要求，均以《工程变更建议书》的形式向监理人提出，监理人研究以后，以《工程变更通知单》的形式发出变更指令，详细说明工程变更内容、工程量，并附有关的文件和图纸，并确定合同双方认可的工程变更价格，作为合同价格调整的依据。 　　3.2工程变更的审批原则 　　监理人对工程变更的通知、要求或建议的审查，遵循以下原则： 　　（1）技术可行，经济合理，安全可靠； 　　（2）不降低工程的设计标准（因设计修改而降低标准除外），不影响工程完建后的运行和管理； 　　（3）是否是承包人原因而引起； 　　（4）