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影响海图质量原因及解决途径 　　摘要：本文以2012年部质检查报告提出的问题为基础，通过对这些质量问题产生原因的分析，结合集中制图模式下印制中心具体的海图编绘实际情况，以及自身多年的工作经验，提出解决质量问题的有效方法，在实际工作中具有一定的指导作用。 　　关键词：海图编绘 质量 数据资料 　　1 概述 　　航海图书印制中心在深化集中制图模式、推动航海图书制印和出版发行事业上取得了一定的成绩，印制中心能圆满完成了部局下达的年度沿海港口航道图制印任务，并能按照ISO9001标准和航测质量管理体系的要求指导海图生产，对测绘产品及生产全过程进行了有效的质量控制，较为严格地执行了两级检查一级验收制度和定期质量分析会制度。在实施集中制图两年多的时间里，海图产品质量虽然有了一定程度的提升，但由于受客观条件的限制，也暴露出一些质量问题。从今年5月份部局组织的质量检查结果显示，造成这些质量问题的原因是多方面的，其中也有一部分系由责任心不到位、业务不够娴熟而引发。针对本次质量检查报告反映出来的问题，我们只有认真分析其产生的原因，才能找到解决问题的关键，最终消除影响海图质量的因素，切实提高海图产品质量。 　　2 主要质量问题的原因分析 　　2.1 海图编绘作业人员错漏 　　本次质检中发现的问题，属海图编绘作业人员（包括海图审定员、质检员及编绘员）差错比较多，占一定比例的原因是： 　　（1）海图编绘作业人员的业务能力不足；如图幅拼接未作检查处理、涉密要素未处理等。 　　（2）编绘作业人员责任心不强；编绘作业人员的责任心不强造成差错占了很大的比例，如制图经历簿填写的差错，等深线错漏、拓扑错漏等。 　　2.2 汇交数据资料不符合要求 　　本次部质检中发现的问题一部分是由各测量单位汇交的测量成果数据资料不符合要求引起的。主要原因是： 　　（1）汇交测量成果数据资料质量不符合规定要求；如测量成果数据资料未勾绘等深线、新测地形岸线未标注说明等。 　　（2）许多关键制图要素在汇交的资料中未交代清楚；如13113图航道虽有资料说明，但相关航标却未见交代，且反馈也无结论。 　　（3）大小比例尺图未按先大后小测量并提交；如先汇交23115（1：1.5万）数据资料，后汇交23123（1：5千）数据资料。 　　（4）汇交资料中有疑问之处未得到有效沟通（这当中也包括有些问题海图编绘作业人员未与测量单位沟通或未及时发现问题的情况）。 　　2.3 规范理解及制图综合程度不同 　　本次部质检中发现的此类问题应该是由部质检人员与海图编绘作业人员对规范理解以及制图综合程度不同造成，其中大部分不存在差错，但仍有一部分需要内部统一，如首版HPD制作的海图，上版图均由三家各自制作，图上要素处理及综合程度存在差异，因中心工作量和人员方面的原因，中心并未完全对相关制图要素作统一处理，基本上保留了上版图的处理方式，故存在诸如防波堤套色、制图综合程度不一致等问题。 　　2.4 相关作业技术规定及质量考核机制不完善 　　本次部质检发现的问题同时也暴露出质量管理方面的不足，主要表现在： 　　（1）相关作业技术规定及流程存在不合理，如电子海图质检、审定流程中基本上检查不出什么缺陷，而且在电子海图经历簿中记载“查无问题”，但实际上这次部质检发现的问题很多，原因是多方面的，一是源数据编绘技术规定方面存在不足，如电子海图检查发现的问题有许多是源数据制作缺陷；再是电子海图制作流程方面同样存在不足。 　　（2）质量考核制度没有得到有效执行，无论是部门质检还是中心审定都没有严格按照标准进行缺陷扣分及质量评定，所有的编绘过程质量及最终质量几乎都是优级品，质量检验及评定标准形同虚设。作业部门内部或是中心层面缺乏行之有效的考核办法，奖惩不明，做好做坏一个样，这也是造成编绘作业人员责任心不强，错漏较多的重要原因之一。 　　3 质量问题的解决途径 　　针对部质检发现的问题，根据目前印制中心实际情况，特别是考虑到解决问题的可行性，提出以下解决方法。 　　3.1加强海图编绘作业人员职业素质，提高海图编绘作业人员业务能力 　　质量控制的关键是人，海图编绘作业人员的职业素质及业务能力，决定了海图产品的最终质量。产品质量是靠做出来的，不是靠查出来的。虽然质量行为需要靠制度去约束，但再完善的制度也会存在漏洞，就是法律也存在盲区，更何况是单位的规章制度。如果作业人员完全依靠制度的约束去完成工作，那无论是单位发展还是个人成长都无从谈起。因此各部门应多方面加强作业人员的职业道德教育，增强作业人员的质量意识，最终切实提高作业人员的责任心，树立主人翁意识。 　　针对作业人员业务能力不足，在目前如此大的工作量情况下，应积极探索切实有效的培训方式，在保证生产进度的前提下，最大限度提高作业人员的业