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让土地焕发新生机,担负新历史使命 　　【文章摘要】 　　本文重点阐述了新时期特别是《农民专业合作社法》颁布实施以后，推进土地流转制度的改革，使土地焕发了生机，是新型农民的渴望，是市场经济发展的需要，是盘活现代农业资源的根本途径，是改善农村金融环境的重要保障，担负着新的历史使命。 　　【关键词】 　　土地流转制度；农村金融环境；市场经济 　　在中国，任何时期的经济转型都是从农村土地问题开始萌动的。因为农民一活，全民皆活；农村一活，全盘皆活；土地一活，其它的生产要素全活。正是基于这种规律的认识，早在35年前，党的十一届三中全会果断地提出以“家庭承包经营、实行统分结合”的土地制度改革，经过30多年的实践，家庭承包经营的土地改革制度，不仅使其我国这个仅占世界7%的土地，养活了占世界22%人口的农业大国，有效解决了人们温饱问题，而且，还使得中国13亿人民生活的质量得到了极大的改善和提高。30多年后的今天，党的十七届三中全会、党的十八届三中全会，都连续把目光聚焦在土地问题上，依然要在稳定土地家庭承包经营权“长久不变”的基础上，倡导、允许、鼓励、支持农民，以多种形式实行对土地承包经营权的流转，实施农村中的适度规模经营。那么，由家庭承包经营的“分”，为什么仅仅才“分”到30多年的时间，为何又提出适度规模经营的“合”呢？其根本目的就是让土地再次重新焕发生机，担负起新的历史使命。 　　1 让土地重新焕发生机，是当代社会主义新型农民的渴望 　　千百年来，对于中国农民来说，他们对土地的眷恋与割舍，并不是一件十分容易的事。土地从来就是中国人民的生命之根，衣食之源；是中国人民一切生活的起点，也是中国人民所有憧憬的“归宿”。如果说过去农民们可以不惜生命和鲜血来换取土地，包括30多年前安徽省凤阳县小岗村18位农民在内，他们的旷世之举，只是为了获得自己生活的土地而维持家庭的温饱，说白了是被“穷困所逼”；而30年多后的今天，农民们又把自己已有的土地承包经营权流转出去，那是为了使在有限的土地上创造无限的财富，进而在温饱的基础上尽快实现小康，说白??也是被“产品质量”与“生活质量”所逼。其原因： 　　一是“农民流动”的现实所致。如今大量农民工阶层的出现，潮水般涌进城里务工经商，实质上也是离开自己固有的土地去重新寻找另一片新的生存土地。在中国的古老历史上曾演绎过的“走西口”、“闯关东”等大批的移民壮举。当今农民工进城无不说明新时代的农民正在重新书写“农民流动”的历史。正是这种由农村向城市的“反向流动”，加快了城市化建设进程和农民素质的提高，以及农村经济的变化和快速发展。 　　二是“土地分配”的零散所致。早在30多年前刚刚实行土地家庭承包时，农民们为了使土地肥瘦搭配，好坏均摊，户户有份，则把土地分成一、二、三等，以“抓阄”为据，结果使得各家农户所分得的土地，被割裂成七零八落甚至更多地块的局面。因此，农民要求把土地 “化零为整”的愿望，随着时间的推移越来越为强烈。 　　2 让土地重新焕发生机，是完善社会主义市场经济的需要 　　加入世贸组织后，未来中国的农产品或畜牧产品的市场竞争，必须融入到全球的市场竞争之中。但是，现在分散的土地家庭经营方式，千家万户“生产在家”的农民，不可能直接面对市场。小生产与大市场本不匹配。首先，信息不对称，分散经营的农民难以得到大量的可供选择的信息；其次，农民的小资本，无法与大市场的规模化、供应链及物流等所需要的大资本相对接。目前中国正在加快“三大转变”，即土地资源向土地资本转变；民间资金向民间资本转变；人才资源向人才资本转变。如果土地资源向土地资本转变成功的话，那么，经过土地流转，适度规模经营，将很快地让土地重新焕发生机，适应市场经济的发展。 　　3 让土地重新焕发生机，是盘活现代农业资源的根本途径 　　党的十七届三中全会曾指出，“发展现代农业，必须按照高度、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业服务体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率、增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展的能力”。按照这一规定要求，如果我们还仍然让“生产在家”的农民把土地分散承包经营下去，很难达到目的。因此，要想把我们的粮食生产、农产品的产出和畜牧产品的经营达到优质、安全、无污染、无公害、无农药残留，除利用好先进的科学技术装备以外，还必须要实行土地流转、规模经营。只有土地相对规模集中连片，才能适宜农业的科技化、社会的服务化、产品的优质化和农机的作业化。 　　4 让土地重新焕发生机，是改善农村金融环境的重要保障 　　党的十七届三中全会明确提出，关于农村土地制度的再度深化改革，即允许农民以多种形式进行土地经营权的流转和土地经营权的抵押。并同时提出了关于农村金融体制的改