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农村义务教育巩固率偏低分析 　　[摘 要]农村义务教育巩固率偏低有学生厌学、城乡差异、就业困难、经济落后等多方面的原因。提高义务教育巩固率，首先需要强化政府督学职责，健全督导机构；其次要加强对留守儿童的关爱和严格执行教育法规；最后要落实控辍保学工作管理制度。 　　[关键词]农村；义务教育；巩固率 　　[中图分类号]G527 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]2095-3712（2013）14-0024-03 　　[作者简介]何维贵（1958―），男，广西崇左人，本科，广西崇左市天等县教育局装备办主任，中学一级。 　　农村义务教育已列入国家“十二五”规划，在我国义务教育工作中处于十分突出的重要地位。实施义务教育，推进素质教育的难点和重点都在农村。提高农村义务教育巩固率，对于提高农村劳动力的基本素质，促进农村经济的发展和农村社会的稳定，以及国家的长治久安，都具有极其重要的作用。 　　一、农村义务教育巩固率的现状 　　义务教育巩固率即九年义务教育巩固率，它是国家“十二五”规划新增的一项指标，通俗地说，是一个学校小学一年级入学人数与九年级毕业人数的比率。 　　（一）小学生流失现状 　　小学生流失相对于初中生是比较少的，一般情况下不高于1%，符合国家各项指标要求。但是，由于农村外出务工人员较多，随亲就读的现象普遍增多，8%左右的儿童随父母外出务工而在外地就读，这在很大程度上影响了当地义务教育的巩固率。 　　（二）初中生流失现状 　　七年级新生流失率比较低，但到八年级以后，随着学生年龄增长、功课增多和难度加大，家庭条件不大好的农村中学生受到外出务工潮和新“读书无用论”的影响，流失逐渐增多。将辍学率控制在3%以内，难度很大，而辍学率居高不下，也影响了义务教育巩固率。根据辍学率8%左右、在外就读8%左右以及休学、死亡等数据进行统计，初中生九年义务教育巩固率只能达到85%左右，甚至更低。 　　二、农村义务教育巩固率偏低的原因 　　（1）厌学学生流失 　　望子成龙是大部分家庭的梦想，用知识来改变贫穷面貌已逐渐成为农村贫困家庭教对孩子的愿望。但是，由于学生学习畏难，厌学??现象日益增多，“家长要我学，而我厌学”成为流失学生的普遍现象。此外，课堂教学缺乏教育公平，学困生在学习上得不到关爱是导致学生厌学的另一个原因。因此，来自学校、教师、家长等方面的压力使得产生厌倦学习的学生逐渐增多，这是当前农村义务教育工作中出现的一个新问题。 　　（2）城乡、区域间差异显著 　　虽然国家高度重视农村义务教育工作，并颁布《义务教育法》等法律法规保障农村义务教育的开展，但社会经济条件发展的不平衡造成了文化教育水平的不平衡性，使得流失的学生主要集中在农村。一般来说，城镇的经济条件较好，家庭的教育也比较好，流失生较为少见。反之，在贫困的农村地区和少数民族聚居的地区，适龄儿童流失的现象就非常严重，尤其是农村初中生流失比小学生要严重得多。 　　（三）就业难问题 　　大学毕业生找工作难、花销大是制约农村家庭支持子女继续学习的另一个因素，就业难问题在一定程度上削弱了农村家长支持子女学习的积极性，不少的农村家庭把初中未毕业的子女推上打工之路已是习以为常。 　　（四）留守儿童和随亲就读 　　一方面，流失的对象有相当一部分是留守儿童，由于父母不在身边，缺乏母爱、父爱和亲情呵护，留守儿童很容易受到外界不良思想影响，失学的留守儿童不断增多。另一方面，贫困县经济发展落后，外出打工的父母增多，随亲就读的学生也增多，巩固率自然下降。 　　三、提高农村义务教育巩固率的对策 　　提高义务教育巩固率就是要控制在校学生的流失，其核心是控辍保学。 　　（一）加强政府督学，建立健全问责工作机制，依法实施《义务教育法》 　　市一级已基本建立健全了督学机构，对督学起到了一定的作用。然而，县一级却没有起到真正的作用，而实际工作的重点却是在县、乡一级。县、乡一级工作做不好，将严重影响控辍保学工作。因此，做好县、乡两级的督学工作是提高义务教育巩固率的一个关键性工作，应该落实岗位责任制，建立健全控辍保学保障工作机制。控辍保学应实行“双线”责任制，做好岗位责任制度，明确工作职责，形成“上下齐抓共管”的良好局面。 　　（二）加强对留守儿童的关爱和教育 　　近年来，随着我国工业化、城镇化的深入发展，进城务工人员不断增多，留守儿童不断增多，关爱留守儿童成为一项十分重要的工作。 　　1.政府主导，统筹规划 　　强化政府主导，把留守儿童工作纳入地方经济社会发展总体规划和社会管理创新体系之中。根据地域环境特征、经济社会状况、留守儿童分布及工作进展情况，统筹规划、分类指导，积极开展探索实践，形成有效的留守儿童关爱服务模式。 　　2.家校联动，形成合力 　　充分发挥学校