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高职公共管理案例教学存在问题及对策 　　摘 要： 案例教学法是公共管理学教学中常用的教学方法，但目前由于以灌输为主的传统教学方法及受案例不健全等原因的影响，运用案例教学法教学效果不佳。只有教师和学生同时注意角色的定位和转换，教师查找、编撰适合课堂教学的案例，才能推进案例教学，强化案例教学效果。 　　关键词： 高职公共管理 案例教学 存在问题 改革对策 　　案例教学是一种在教师的安排和指导下，学生通过阅读、讨论已被整理出来的个别事物某一时段、某一方面的具体情况理解同类事物的一般原理的教学方法。案例教学法于1871年由哈佛法学院院长蓝德尔首倡，成为哈佛的教学特色，并因此享有盛名。 　　一、高职公共管理引入案例教学的意义 　　对于兼具理论学习和实践应用的教学方法，案例教学与高职学生的实践应用能力的培养要求不谋而合，在公共管理课程中引入案例教学法，也是公共管理课程的教学需要。 　　（一）案例教学是高职教学的客观需要。 　　高职院校大多以就业为导向，强调学生的实际应用能力。公共管理是一门理论性和应用性很强的学科。其在上世纪七十年代的西方兴起，就有极强的外部取向，强调将公共管理的理论研究与实践相结合。由此可见，高职院校的公管理学的教学任务不仅包括讲授相关基本理论知识，更重视以实践问题和案例为导向。在案例教学讨论过程中，学生能够根据自己的见解提出意见，逐步形成创造性思维，并锻炼自己的口头表达能力和临场应变能力。 　　（二）案例教学是提升学生学习兴趣的需要。 　　高职院校的学生大多理论基础较弱，学习主动性不强。案例教学打破传统的教师讲授法，丰富了课堂教学内容。学生在课堂中不再是被动接受知识的角色，而是主动参与到课程学习中。学生可以设身处地根据案例提供的事实，对客观问题进行分析，并作出自己的判断，最大限度地激发学习热情。在分析讨论案例中加深学生对理论的认知和掌握，避免抽象理论造成的枯燥无味和难于理解。 　　二、高职公共管理案例教学存在的问题 　　尽管高职运用案例教学的必要性和优势已获得广泛共识，但从总体来看，在公共管理案例教学的实践中，案例教学还存在许多问题，与案例教学的精神实质相去甚远。概括起来，在高职的公共管理案例教学中主要存在如下问题。 　　（一）教师在案例教学中缺乏经验。 　　尽管案例教学在公共管理领域已经备受认同，但与国外教师授课计划周密、课堂控制力强等表现相比，国内教师从事案例教学的经验和知识水平不足，使得案例教学未能达到最优效果。某些教师在观念上仍然仅仅将案例教学看做是一种教学方法，而没有认识到其主要是一种教育思想和观念的更新，是一种全新的、实际的课堂教学改革。传统教学围绕三个中心（以教师为中心，以课堂为中心，以书本为中心）的教学模式使教师对案例教学存在认识上的偏差。 　　很多高职教师将案例教学与事例教学混淆起来认为案例教学就是举举例子，甚至是讲讲故事。教室中的讲台也都是高高在上的，使教师显得“盛气凌人”，教室的桌椅多是固定的，不符合课堂讨论的自由气氛。另外，教师在教学过程中由于长时间形成的缺乏平等观念，习惯以权威自居，这些对案例教学中教师所扮演的角色定位不符。 　　（二）学生难以适应案例教学的方法。 　　案例教学是具有较高难度的教学方法，不仅对教师要求较高，对学生要求也比较高。学生长期以来养成的依赖教师、死记硬背、照搬知识的习惯，使得他们难以适应勤于思考的案例教学方式，以致案例分析不能及时完成，讨论时常出现“冷场”或讷于言辞，不能较好地表达自己的观点或听取他人的意见，等等，使案例教学的目的不能充分体现。许多学生在讨论案例时，对待案例中提出的问题要么束手无策，要么未紧扣案例作分析，答非所问，或者就事论事，思维往往局限在很小的范围内而无法扩散开来。许多学生在发言时，声音偏小，表达不流畅，神态不自然，明显表现出受过的训练偏少和自信心严重不足。 　　（三）公共管理案例质量不高，供给不足。 　　总体来看，国内公共管理在实际教学中存在案例资源匮乏、供给不足的问题，能够反映我国当代公共管理的系统性和针对性强的案例非常少。“巧妇难为无米之炊”，确实，如果没有贮备丰富且切实有效的案例，案例教学就只能是美好的愿望。 　　目前的案例主要来源于三个方面：第一种是从国外直接引进的，是国外公共管理案例的翻版。可以参考，但在教学应用时，很难真正收到效果。第二种是近来各学校编写的案例。案例陈旧，缺乏代表性和典型性。有些案例甚至是上世纪的事情，由于年代久远，这些案例根本不能反映当今公共管理的实际。另外，有些案例的主题过于暴露，倾向性太过鲜明，可供研讨和争论的空间很小。第三种是直接采用报纸、网页、杂志甚至传记文学的内容，这种案例内容较新，时代感强，学生感兴趣，有亲切感。但由于缺少加工，不能达到一定的深度，缺乏对公共管理过程的