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东滩视点 第21期 “后开发区时代”的人才资源开发战略 本期导读： “后开发区时代”相关资讯 人才资源开发战略的内涵解析 “后开发区时代”的人才资源开发战略 案例借鉴：日照“教授花园” ※动态资讯※ 近年来，“博士后公寓”“创业人才公寓”“银行家公寓”……一个个各具特色的“人才公寓”在长三角城市中遍地开花，成为各地争夺人才、留住人才打出的又一张王牌。这些由政府主导、社会参与、市场化运作的一幢幢公寓，为外来客筑起了梦寐以求的安乐窝，同时也见证了长三角地区的产业竞争进入发掘人力资源的“智脑型”新时代。 上海浦东新区尝试人才公寓开发较早，目前的人才公寓储备阵容也最庞大。张江高科技园区现已形成8个点的人才公寓，建筑面积约17万平方米，房屋1505套，已入住7500人。从2008年5月起，浦东新区启动了“金梧桐树工程”，宣布???未来数年内兴建大批金融人才公寓，以吸引更多金融精英参与上海国际金融中心建设。 ※主题解析※ 我国的经济技术开发区多设在城市的偏远郊区，在早期发展中多以较大的优惠政策和低廉的土地成本，吸引了大批企业的集聚。然后，再由企业提供的就业机会促进区域内大量产业工人的导入，这种以产业导入为主的发展模式，常常与生活配套服务不足相伴生，造成了企业员工白天入园、晚上回城的“空城”现象。 随着经济技术开发区的演化和递进，开发区的发展进程进入了后开发区时代，其典型特征是大量城市综合要素和生产经济活动在区内并存聚集，开发区呈现综合功能和多元内容的新城发展趋势。在发展模式上，一些开发区已主动谋求战略转型，从纯粹招商引资的产业园区，逐渐成为集工业与生活一体的新型城市，成为城市功能提升和创新的示范区，成为未来城市发展的引领者。 知识经济的演进是催生“后开发区时代”的重要因素，原来以土地和政策资源为主要竞争力的发展模式已经过时，“软实力”逐渐成为打造开发区核心竞争力的重要筹码，人才资源开发成为开发区发展的核心战略引擎。先进开发区在关注“招商引资”的同时，更加关注“引智招商”，通过人才资源的集聚与开发，通过软环境的打造，推动原有产业的升级与新兴产业的发展，实现开发区经济的可持续增长。 ※主题观点※ “后开发区时代”的人力资源开发战略 在“后开发区时代”，人才在区域发展中的重要性日益突显，开发区原有的“产业导入人才”模式逐步演变成为“基于人才聚集吸引和培育产业”模式。与此同时，开发区逐渐由产业园区转变成为综合城区，常住人口不足成为制约这种转变的重要瓶颈。因此，“后开发区时代”的人才开发与人口导入是相伴相生的。 一、战略性地认识开发区的人力资源开发问题 在“后开发区时代”，解构人力资源开发与开发区经济发展的互动关系，可以从三个层面来阐述：一是人力资源开发解决人口导入难题（有难度），二是人力资源开发适应产业发展需要（有深度），三是人力资源开发助推产业提档升级（有高度）。 1、人力资源开发解决人口导入难题 由于开发区多设在城市的偏远郊区，商业与生活配套的严重缺失，致使开发区的人口导入难度相当大，人才导入的难度更大。开发区的产业发展能够带来批量的流动性人口，而要将流动性人才逐渐沉淀下来，转变成为常住人口，需要进行人才资源的“精耕细作”。这个层面的人力资源开发战略，主要定位于产业发展的配套工程。 2、人才资源开发适应产业发展需要 人力资源开发战略不仅要解决人口导入问题，还要与开发区产业定位相适应，为已有产业集群寻找到合适的人才，能够吸引和留住开发区所需的紧缺人才，为产业的成长壮大和持续发展提供人力资源保障。这个层面的人力资源开发战略，主要定位于产业发展的服务工程。 3、人才资源开发助推产业提档升级 坚持人才资本的理念，将人力资源开发战略作为园区发展的核心战略来看待。鼓励新兴产业所需人才落户，通过人才的集聚、交流、碰撞，促进开发区创业创新经济的发展，培育开发区未来的战略性新兴产业。这个层面的人力资源开发战略，主要定位于产业发展的引擎工程。 二、“后开发区时代”的人力资源开发策略 人才资源开发战略是一项长期的工程，需要有系统性、坚定性的策略安排，系统性涉及从人才导入到人才维护，并从人才需求到家庭需求开展深层次关注；坚定性要求人才开发战略要长期执行，不能因短期回报较少而“因噎废食”。具体来说，可以从三个方面入手，来推进区域人才资源开发战略，即人才居住物业开发，人才导入政策制定以及人文活力氛围营造。 1、人才居住物业开发 开发区要通过居住物业的开发，改善区域内的生活环境，吸引中高级人才的集聚，并实现部分流动性人才向常住性人口转变。人才居住物业的开发要具有层次性与结构性。层次性要求针对人才的不同需求开发不同的物业形态，合理建设小户型、中户型与大户型居住空间；结构性则要求开发区实现出售类物