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项目经费管理使用研究 　　摘要：高校项目经费是高校科研能够顺利开展的物质基础，也是高校科研项目得以顺利实施的重要保障。但是，由于高校项目经费在分配、使用等各个环节管理不到位，致使项目经费流失现象严重，导致科技领域的创新缓慢，引起了学界的广泛关注。 本文概述了目前高校项目经费管理使用的现状，分析加强高校项目经费管理使用的重要性，提出加强项目经费管理使用的措施，以保证项目经费使用的合理性。 　　关键词：项目经费；高校；管理使用 　　项目科研能力是衡量高校综合能力的重要指标，高校科研项目是高校进行团队建设、提升项目科研能力的主要形式，而项目经费是高校开展科研项目活动顺利进行的重要保障。项目经费的管理使用是高校项目管理的重要部分，更是贯穿整个项目的主要内容。知识经济时代的新要求，使国家政府对高校科研投入日益加大，高校项目经费的管理模式等也开始转向专业化、精细化管理。实施项目经费管理，就是制定标准、配置资源、实现有效内部控制、提供准确数据等一系列的管理过程，为高校完成科研目标和实现效益提供了有力的指导。目前，经批准的项目预算不可以调整，以确保高校项目经费确实用于科研。然而，随着项目经费来源的多元化和项目管理规模的扩大，原有的项目经费使用模式已经不适用于当前的要求，高校项目经费的管理使用过程中一些问题日益突显出来。 　　一、项目经费管理使用的现状分析 　　1.重立项，轻管理 　　一些高校内部单位在项目立项批准实施后，能够迅速开展项目，加强项目过程控制，但对项目经费的管理使用不够重视，不能严格按照规定进行经费预算，没有重视项目过程中的成本控制，没有在项目结束时进行项目效益评估，有时还会有项目重复建设的现象，严重浪费了资源。高校对项目经费的管理使用普遍不重视，认为项目经费属于科研人员和课题组所有，学校没有必要干涉，高校并没有真正地重视项目经费的管理使用工作，没有建立明确的管理责任制度等，这严重影响了项目经费的使用效率，容易造成资源的浪费 　　2.管理体制不健全 　　一是过度行政化。项目经费由行政部??掌握和主导，科研项目进程完全按照上级指令进行，项目经费管理缺乏规范性并且效益低下，容易造成项目经费使用的浪费。由于行政化程度较高，所以容易忽视长期投资。二是项目预算管理不科学。高校项目人员财务知识不过关，项目预算混乱，不能真实反映项目经费的支出，预算金额的审核专业性差，项目经费的分配随意性较大。三是项目与经费管理脱节。一般高校对项目经费的可使用范围有较明确的规定，经批准的项目经费使用编制是不允许变更的，但是在实际中，预算资金随意使用的现象相当普遍，甚至有些超出了高校项目经费管理使用规定的范围，经费支出比例不严格执行，自行调整项目经费支出比例现象普遍，导致决算与预算不一致。 　　3.使用管理不严格 　　争取科研项目经费是高校科研项目管理部门考核的重要指标之一，为了鼓励争取科研项目经费、提高学校地位，有的高校甚至不要求财务人员及时有效监督项目经费使用的合理性。某些高校项目经费分配实行名义上平均，支持低水平重复建设，造成项目经费浪费。某些高校一个科研项目团队有时同时承担多个科研项目，项目经费混用、私自挪用现象普遍，科研项目经费的管理和内部控制形同虚设，项目固定资产利用率低。科研固定资产包括最初购置的固定资产及在科研项目过程中形成的固定资产。最初购置科研项目固定资产时虽然已经登记入账，但实际上验收入库方面和日常使用管理方面都不到位，科研项目中购置的图书、设备等一般由科研项目组自行保管和使用，科研项目完成后一般不会统一上交或者统一管理，科研项目固定资产流失较为严重，难以实现资源共享。 　　4.监督审查机制缺乏 　　高校项目经费的管理使用是由科研部门连同财务部门共同把关的，但是由于缺乏高质量的监督审查工作，高校对项目经费的监管难以到位。科研项目管理部门规定的科研项目经费管理制度缺乏科研项目经费管理使用效率的内容，而财务部门不重视预算，严重缺乏对科研项目经费的监督和审计，缺乏对科研项目经费使用的合理有效性监督，造成项目经费管理混乱。缺乏有效监管造成高校项目经费支出周围环境不力和科研项目经费的随意性，部分高校通过一些手段将应用于科研事业项目的经费用作他处，造成项目经费的流失和浪费。 　　二、加强项目经费管理使用的重要性 　　1.项目经费是反映高校科研水平最直接的指标 　　项目经费的使用情况可以直接反映出该项目的研究落实情况，这就决定了项目经费管理是管理者与研究人员进行相互沟通的重要环节，高校在现阶段获得科研项目的水平和项目经费的多少成为评判科研综合实力的重要依据。因为项目经费管理使用情况能够充分反映项目研究落实情况，因此不但客观上成为各相关人员的沟通工具，也有利于财务管理及相关部门掌握该项目的现有进度。 　　2.项目经费管理涉及